改革开放以来，山西农业经济结构经过三次大的调整，取得了实质性进展。第一次是在80年代，突破了单一的粮食格局；第二次是在90年代，对农业和农村经济量的增长和质的提升发挥了重要作用；第三次是在2000年，省委、省政府审时度势，不失时机地提出了以调整经济结构为中心的经济发展战略，从而进一步加快了全省的经济发展速度，提高了经济运行质量。

    2000年年初，省政府出台了《关于进一步调整农业结构的若干意见》，对全省新一轮农业结构调整的指导思想、方针政策提出了明确要求。一年之后，省政府又发出了《关于开展农业结构调整大调查的通知》。由于省委、省政府高度重视，周密部署，尽管近些年来山西连续遭受严重旱灾的侵袭，但全省种植业结构调整仍然取得了明显成效。

    一、粮食作物面积减少，经济作物面积增加，粮经种植比例趋于合理

    2000年以来，山西依靠科技进步，积极推广和应用综合配套的实用技术，主攻单产，支撑种植结构的调整进程。2003年全省粮食亩产达到226公斤，创历史最高纪录。2004年全省小麦亩产为243公斤，接近历史最好水平。在粮食单产稳步提高的前提下，适度调减粮田面积，扩大经济作物种植面积，比较好地把握住了结构调整的“度”。2000年以来，全省粮食作物种植面积由前五年平均的3211千公顷减少到2967千公顷，经济作物种植面积则由723千公顷增加到842千公顷。粮经比例由1999年的82∶18调整到2002年的77∶23，2003年为76∶24。2004年为认真贯彻中央“一号文件”精神，省政府先后出台了促进粮食生产的八项政策和一系列涉农税收的优惠政策，粮食种植面积出现恢复性增长，预计比上年增长3%以上，粮经比例预计为79∶21。虽然2004年粮经比例基本回归到2000年的水平，但是，粮食和经济作物内部结构却发生了显著变化。

    二、小麦面积逐年减少，玉米种植年年增长，追求效益已成为广大农民发展粮食生产的首要目标

    近年来，由于小麦市场价格持续低迷，生产效益低下，在很大程度上影响了农民种植小麦的积极性。据有关部门调查，2002年山西小麦每50公斤的生产成本为57.49元，比周围省市(区)高出19元左右。根据2002年资料计算，全省小麦亩净产值为91元，减税纯收益为-11.45元，农民生产小麦不但不增收反而赔钱。2003年由于降水较多，小麦成本下降，亩净产值为134.4元，减税纯收益也仅为21.2元。因此，从2000年以来，全省小麦面积逐年减少，五年来平均每年减少54.2千公顷。2004年全省小麦收获面积为648.9千公顷，比去年的720.6千公顷又减少71.7千公顷，减幅接近一成，成为新中国成立以来小麦种植面积最少的一年。2003年10月以来，粮食价格一路上扬，小麦最高价达到1.67元/公斤，加之小麦直补款项的落实，预计2004年冬小麦播种面积将会有较大幅度的增长。

    玉米价格从2001年下半年开始一直维持相对较高的水平，今年四月份达到1.17元/公斤，成为2002年以来的最高值。同时玉米的生产效益亦好于小麦，据2002年资料计算，全省玉米亩净产值为284元，减税纯收益为162.3元。受国内外市场需求增长、价格上扬、效益较好的影响，2000年以来，全省玉米面积保持了年年增长的良好局面，四年来年均增长83千公顷。特别是2004年，随着玉米直补政策的落实，全省玉米面积达到了1125.6千公顷，比上年突增210.1千公顷，玉米面积占到了全省秋粮总面积的50%以上，不仅对全省粮食总产大幅度增长奠定了坚实基础，而且将成为今年农民增收的一大亮点。

    三、油料、甜菜面积呈减少趋势，棉花、蔬菜面积不断增加，依据市场需求适时调整经济作物品种结构已成为广大农民的自觉行动

    在经济作物面积总体扩增的同时，适应市场需求变化，广大农民对传统的经济作物品种结构进行了大幅度调整。2000年以来，油料作物中的油菜籽、胡麻籽种植面积基本保持稳定，而出油率低、病害严重、经济效益相对较差的向日葵则呈不断减少的趋势。预计2004年全省油料种植面积为275千公顷，比2000年的417千公顷减少34%，年均递减9%。甜菜受国家调整产业布局和部分糖厂关停的影响，2000年以来每年种植面积都在大幅度减少，1999年全省甜菜种植面积为13.8千公顷，到2004年已不足2千公顷。

    与此同时，棉花受供求关系的影响，由2000年的43千公顷增加到2004年的115千公顷，增长了167%，年均增长18千公顷。随着城乡居民生活水平的日益提高，市场对蔬菜的需求日趋增加，加之一系列政策措施大力支持，蔬菜种植面积出现了强劲的扩增势头。2000年以来，全省蔬菜种植面积由前五年平均的184千公顷增加到256千公顷。同时为满足城乡居民不同层次、不同季节的需求，在继续发展大路菜的基础上，致力于扩大精、细、新、稀、特蔬菜品种的种植面积，设施蔬菜种植规模逐年扩大。2003年全省大棚蔬菜面积已达到18.9千公顷，产量达到100万吨以上，取得了明显的社会效益和经济效益。

    四、主要农产品产量跨上了新台阶，城乡居民米袋子更加充实，菜篮子更加丰富

    如何通过调整结构，既保证粮食总产的稳定增加，又拉动种植业效益的提高，山西通过实施玉米战略、优质杂粮和蔬菜战略，初步解决了这个双重关联的问题。2000年以来，山西粮食、油料、蔬菜等主要农作物产量陆续创历史最高水平。粮食除2001年因特大自然灾害减产较多外，年均粮食总产量达到90亿公斤以上，2004年有望突破历史最高水平。油料总产在2000年达到45万吨，打破了保持15年之久的油料总产纪录，近几年来年度总产量也一直保持在35万吨以上。蔬菜总产在2002年首次突破1000万吨大关，刷新蔬菜总产纪录，2003年继续保持在1000万吨以上。粮、油、菜生产不断创造新的纪录，标志着我省城乡居民的“米袋子”日益丰满，粮食安全拥有比较雄厚的物质基础保障，“菜篮子”亦日益丰盛，从而促进了城乡居民膳食结构的升级换代和生活质量的提高。

    五、种植业结构调整由数量增减向质量效益转变，农产品品质有了较大提高，专业化生产基地初具规模

    2000年以来，山西在种植业结构调整的过程中，注意避免重复以往调产只是多种点什么、少种点什么的简单做法，坚持以效益为中心，围绕全面提高农产品品质和质量搞调整。在这一过程中，科技含量高的农作物品种的引进、繁育和推广，起到了不可替代的作用。据有关部门统计，2002年全省优质小麦种植面积已超过200千公顷。与此同时，全省种植业区域化格局日趋显现，晋中市有85%的小麦集中在农业生产条件较好的保浇地上，有68%的杂粮集中在东山五县，有84%的蔬菜集中在寿阳、榆次、太谷等县区；吕梁市建立了“平川高效农业”和“山区生态农业”两大区域；晋城市形成了25个2000亩以上中药材乡镇；运城市建立了永济、临猗、盐湖区棉花连片优势生产区。山西还特别注意把发展绿色食品作为农业结构调整、增加农民收入的重要措施来抓。截至目前，已有包括粮油、小杂粮、蔬菜等9大类150种以上产品获得绿色食品认证。全省绿色食品年产量达到40多万吨，年产值接近20亿元，绿色食品产品及其原料生产基地受保护面积达到120千公顷以上。绿色食品数量在全国的排名已由2000年初的20多名，跻身全国前五名。