一、农产品比价与农业产业结构的含义及相互关系
    农产品比价，或称农产品价格比，是指一种农产品与其他产品在某一时期内存在的价格比例关系。包括农产品与农产品之间、农产品与工业品之间的价格比例关系。农产品比价可以反映不同产品之间的交换关系，例如每一百公斤稻谷可以交换多少公斤食盐、多少公斤白糖等等，也可以反映农业产业结构的变动情况。本文所研究的，主要是不同农产品之间的价格比例关系及其对农业产业结构的影响。
    农业产业结构是指农业内部各个组成部分的构成及其比例关系。农业产业结构有广义与狭义之分，广义的农业产业结构是指大农业内部农林牧渔各业之间的分布及其比例关系。狭义的农业产业结构是指种植业内部各种农作物之间的分布及其比例关系。从广义农业产业结构来看，不同时期，由于分类标准不同，构成有所不同。改革开放以前，广义的农业产业结构由农业（种植业）、林业、牧业、副业和渔业组成，改革开放以后到2002年，广义的农业产业结构由农业（种植业）、林业、牧业和渔业组成，副业归类到乡镇企业，2003年以后，广义的农业产业结构由农业（种植业）、林业、牧业、渔业和农林牧渔业服务业所组成。狭义的农业产业结构主要由粮食作物、经济作物和其他农作物三大类所组成。由于其他农作物有不少是经济价值较高的农作物，因此也常常把其他农作物归类到经济作物中去。
    农产品比价和农业产业结构之间是一种辨证的关系。按照市场经济的规律，在理论上，价格对产业发展起杠杆的调节作用。具体到农产品比价与农业结构调整而言，农产品比价的变动对农业结构的调整有决定作用，即当某一种农产品的价格比上升的时候，会影响到该种农产品种养效益的提高和种养规模的扩大。相反，当该种农产品价格比下降时，农户的种养积极性下降，种植规模就会收缩。同时农业产业结构的调整对农产品的价格比也存在反作用。当某一种农产品的种养规模调高或调低时，市场的供求也会发生变化，从而影响农产品之间的价格比。但现实中，由于不同时期市场经济的不完全性、政府对不同农产品实行的支持或保护措施的差异性、以及不同产品的价格弹性大小不同，导致农业产业结构的调整不一定遵循价格的变动规律进行，有时甚至相反。因此，研究两者的相互关系和影响程度，离不开一定时期的体制环境和政策环境。
    二、广西主要农产品比价变动情况
    （一）主要农产品比价变动情况
    为更好地研究农产品比价和农业产业结构之间的关系，同时考虑到现有统计资料的局限性，本文在农林牧渔各业产品中，选择一些对广西农业各产业有代表性的农产品，作为农产品比价研究对象，在此基础上研究广西农产品比价变动的态势。在粮食作物中选择稻谷、玉米，在经济作物中选择花生、甘蔗、烤烟、茶叶，在牧业产品中选择生猪，在渔业产品中选择水产品。在计算农产品的比价时，始终以稻谷为参照品。
    根据资料整理，改革开放以来广西主要农产品之间的比价变动情况如下（见表一）：
    表一：主要农产品价格之间的比例关系
         （以稻谷为1）
 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004
玉米 1 1 0.93 0.94 1.11 1.14 1.08 0.92 0.95 0.70
花生 2.54 2.86 3.09 3.30 2.57 3.33 1.83 2.17 2.36 2.06
甘蔗 0.18 0.19 0.19 0.23 0.16 0.19 0.21 0.16 0.14 0.11
烤烟 7.47 6.06 4.98 7.17 5.25 6.1 6.13 12.07 6.67 10.21
茶叶 9.73 9.87 7.66 5.26 4.08 11.64 15.23 13.44 19.91 10.21
生猪 6.41 6.71 6.73 6.54 5.99 7.33 6.15 5.77 5.92 5.74
水产品 1.75 2.43 5.92 11.2 5.05 7.41 4.32 4.33 4.55 4.79
    根据上表，各主要农产品对稻谷的比价变动特征如下：
    1、玉米对稻谷（代表粮食作物品种之间的比价）
    玉米与稻谷的比价，2000年以前比价呈上升态势，2000年达到1.14，2001年后比价逐年下跌，2004年跌到0.7，比2000年减少0.44点。说明在粮食作物品种中，稻谷的价格优势地位没有改变。
    2、花生、甘蔗、烤烟、茶叶对稻谷（代表经济作物与粮食作物的比价）
    花生是广西的主要油料产品，与稻谷的比价变动类似玉米，2000年以前比价是逐年上升的，并一度达到3.33，比八十年代初期高0.47点。但2001年比价大幅下跌至历史最低，为1.83；2004年恢复为2.06，但仍比1978年低0.48点。
    甘蔗与稻谷的比价总体上呈下降态势。改革开放以前，两者的比价一直维持在0.18的水平，改革开放以后，甘蔗的比价有所上升，1990年后曾一度上升到0.23，此后除个别年份上升外，其余年份甘蔗比价不断下降，到2004年跌至0.11，比历史最高年1990年减少0.12点，比1978年减少0.07点。
烤烟、茶叶与稻谷的比价总体上呈上升的态势，其中茶叶的比价上升比较稳定，而烤烟比价上升起伏较大。
    3、生猪对稻谷（代表牧业与粮食作物的比价）
    生猪与稻谷的比价总体呈下降态势。在1978年到1990年的十二年间，两者的比价变化不很明显，由6.41上升到1990年的6.53，到2000年比价达到7.33，为历史最高，此后各年依次走低，2004年甚至跌至历史最低点，为5.74，比历史最高年低1.59点，比1978年低0.67点。
    4、水产品对稻谷（代表渔业与粮食作物的比价）
    2000年以来，水产品与稻谷的比价呈逐年上升的态势，由2001年的4.32上升到2004年的4.79，上升了0.47个点。
    透过以上对比，可以看到：（1）从各类产品看，在粮食作物中，稻谷价格的比价优势没有改变；在经济类作物对粮食类作物的比价中，比价上升和下降交替发生：花生、甘蔗比价是下降的，烤烟、茶叶是上升的；牧业类（生猪）的比价是下降的，渔业（水产品）的比价是上升的。（2）从同一产品不同时期看，比价变动的阶段性特征明显。其中大多数产品以2000年为分界线：2000年以前，农产品比价呈上升的态势，2000年后，比价呈下降的态势。
    （二）不同时期农产品比价变动分析
    农产品比价的变动，受一定时期内体制环境和政策因素的制约。改革开放以来，广西农产品价格变动，可明显分为四个时期。
    一是1985年以前的计划经济调控时期。1978年后，尽管我国步入了改革开放的时代，但国家对大多数农产品还是实行计划调控，其价格几乎都是由国家确定。1979年国务院决定大幅度提高18种农产品的收购价格,并将粮食的超购加价幅度由30%提高到50%。相比之下,其余农产品的价格变动幅度大的不多。这一时期，相对稻谷而言，比价变动最明显的是烤烟和水产品，分别由1978年的7.47和1.75，变动为1985年的4.98和5.92，前者比价明显下降，后者比价明显上升。
     二是1985年到1990年有计划的商品经济时期。这一时期产品价格以计划调控为主，市场调节为辅。由于1984-1985年,全国粮食首次出现"卖难"问题,部分农产品价格下降与部分农产品价格上涨并存，政府不得不对供过于求的粮食采取限产的措施,同时为了弥补粮食限产对农民收入的不利影响,大力倡导调整结构,发展养殖业和销路好的经济作物，促进了粮食作物产品与经济作物产品、粮食作物产品与渔业产品比价的逐步上升。如经济作物类中花生、甘蔗，烤烟与稻谷的比价由1985年的3.09、0.19和4.98上升到1990年的3.30、0.23和7.17，分别上升了0.21、0.04和2.19点。水产品与稻谷的比价也由1985年的5.92上升到1990年的11.2，上升了5.28点。
    三是九十年代的社会主义市场经济时期。从上世纪90年代初开始，随着社会主义市场经济的逐步建立以及农业生产的发展，经济作物产品、畜牧业产品与粮食作物产品的价格实行市场调节为主，各类产品与稻谷的比价出现交替上升和下降的格局。如花生、甘蔗与稻谷的比价分别由1990年的3.3和0.23下降为2000年的3.11和0.18；产品与稻谷的比价由1990年的11.2下降2000年的7.41；而生猪与稻谷的比价则由1990年的6.54上升为2000年的7.33。
    四是2000年后与国际市场接轨时期。进入新世纪以后，由于我国加入了世界贸易组织，农产品价格受到国内外两个市场的制约，加上全国粮食连续几年减产和2004年国家大幅度提高了粮食收购价格，主要农产品对稻谷的比价下跌。玉米、花生、甘蔗、生猪和水产品与稻谷的比价分别由2000年1.41、3.33、0.19、7.33和7.41下降为2004年的0.70、2.06、0.11、5.74和4.79，分别下降0.71、1.27、0.08、1.59和2.62点。
    三、广西农产品比价与农业产业结构的关系
    （一）广西农业产业结构现状及特点
    从广义的农业产业结构看，建国以来，广西全区一直是以农业（种植业）和畜牧业为主，两者产值之和占农林牧渔业总产值的比重保持在80%以上。农业（种植业）的主要产业是稻谷种植业，其余依次为蔬菜、水果、玉米、甘蔗、大豆、花生、木薯、茶叶和烤烟等种植业。由于水果、木薯、茶叶主要种在荒山荒坡上，蔬菜主要是秋冬种植，大豆主要是间种，因此，传统上都把稻谷、玉米、甘蔗、花生等作物种植业作为农业（种植业）的代表产业。畜牧业主要是生猪饲养业，2003年，广西生猪饲养业产值占畜牧业产值的比重达到66.8%，故把生猪饲养业作为畜牧业的代表产业。
    改革开放以来，广西农业产业结构发生了很大变化，体现在如下几个方面：
    1、农业产业结构由单一走向多元。在计划经济时期，强调"以粮为纲"，农业产业结构比较单一，农、林、牧、副、渔五业结构主要是以种植业为主，种植业结构又主要是以粮食为主。从统计数据看，1978年以前，广西粮食作物播种面积占总播种面积的比例在80%以上，经济作物比重只有10%左右，种植业产值占农业总产值的比重也在80%以上（详见表2）。
    表2  农林牧渔各业产值占农业总产值比重变化情况表     单位：%
名称 种植业 林业 牧业 渔业 备注
1950年 81.3 1.7 16.1 0.9 
1978年 80.1 4.9 13.8 1.2 
1980年 70.2 6.9 21.5 1.4 
1985年 61.4 7.5 28.2 2.9 
1990年 59.5 7.2 29.9 3.4 
1995年 55 4.7 32.3 8 
2000年 50.5 4.7 33.2 11.6 
2001年 50.4 4.5 33.5 11.6 
2002年 50.8 4.3 33.4 11.5 
2003年 48.6 5.2 33.3 11.2 含服务业才够100
2004年 48.1 4.5 35.6 10.3 含服务业才够100
    从上表可以看出，改革开放后，由于农村全面实行了以家庭经营为核心的联产承包责任制，改革了农产品购销体制，加之实行"绝不放松粮食生产，积极发展多种经营"的方针，农业产业结构开始由单一的种植业向农、林、牧、副、渔并举转变，农林牧渔业产业结构调整的步伐加快，牧业比重大幅度增加，种植业比重大幅度下降。按当年价格计算，农、林、牧、渔业各类产值占农业总产值的比重分别由1978年的80.1%、4.9%、13.8%和1.2%调整为1990年的59.5%、7.2%、29.9%和3.4%,十二年间，种植业产值比重下降了20.6个百分点,而林业、牧业和渔业产值的比重却分别提高了2.3、16.1和2.2个百分点。
    2、在种植业中，经济作物和其他作物与粮食作物的比重平分秋色。
    改革开放初期，在种植业中粮食作物与经济作物种植面积比例为80：20，改革开放后，经济作物种植面积所占比重逐年上升，到2004年，粮食作物与经济作物种植面积比例变动为53.7：46.3，经济作物与粮食作物的种植面积已近平分秋色。详见表三。
    表3：农作物种植面积结构变化情况表         单位：%
名称 粮食作物比重 经济作物和其他农作物比重
1950年 95.1 4.9
1978年 80.0 20.0
1980年 81.1 18.9
1985年 77.6 22.4
1990年 78.8 21.2
1995年 63.7 36.3
2000年 58.4 41.6
2001年 57.3 42.7
2002年 55.5 44.5
2003年 54 46
2004年 53.7 46.3
    3、农业产业结构变动的体制性特征明显。
    市场经济时期与计划经济时期相比较，农业产业结构调整的步伐差异较大。自上个世纪90年代初期以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和农产品购销体制的改革，特别是2001年我国加入世界贸易组织以后，广西农业产业结构调整特别是种植业结构调整发生了重大变化。农业（种植业）产值占农林牧渔业总产值的比重由1990年的59.5%下降到2003年的48.6%，下降了近10个百分点，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重上升到33.3%，上升了4.1个百分点。粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重由1990年78.8%的下降到2003年的54%，下降了近24.4个百分点。
    4、农产品比价变动对农业产业结构调整起到一定调节作用
    农产品比价变动对农业产业结构变动有一定的影响，但不同产品受影响的程度相差较大。根据相关分析结果，2000年以来玉米、花生、茶叶的种植规模与比价的变动呈正相关关系，相关系数分别为0.5127、0.6386和0.663，即比价高时种植规模扩大，比价低时种植规模缩小。甘蔗、生猪和水产品的比价变动与种养规模则呈负相关关系，相关系数分别为-0.833、-0.84和-0.67，出现了比价变动与种养规模趋势相反的态势。其原因主要有三个方面：一是甘蔗属于国家定价收购和地方政府强令种植的农产品，其种植规模对价格的反应弹性相当有限；二是以上三种产品一旦成为农民收入中的稳定来源之后，价格的升高或者降低，很难撼动农户既定的种养规模；三是在现有的家庭经营模式下，农户种养结构在总体上仍受耕地面积和家庭生产条件的制约，种养产品不会随着比价的上升而迅速得到调整。以上原因，说明比价变动对结构调整的影响有一定的局限性。
    （二）农产品比价的变动对农业产业结构影响具体分析
    1、对农作物播种面积的影响
    从1949年到1978年的二十九年间，由于种什么、种多少都是由政府计划和指令，农产品比价即使有变动，也是有价无市，从而对种植业结构调整没有太大的影响。改革开放以后，随着指令计划的不断减少，市场调节作用的逐步增大，农产品比价变动对产业结构调整的作用不断加大。随着经济作物产品与粮食作物产品比价呈上升的态势，促进了经济作物占农作物总播种面积的比重不断上升，而粮食作物面积占农作物总播种面积的比重不断下降。2004年，广西粮食作物面积占农作物总播种面积的比重仅为53.7%，与1978年的80%相比，下降了26.3个百分点，经济作物和其他农作物占农作物总播种面积的比重为46.3%，比1978年的20%，上升了26.3个百分点。
    分阶段和分品种看，从1979年-1990年的十二年间，由于甘蔗、花生与稻谷的比价提高，促使甘蔗和花生的种植面积分别增长了1.2倍和5.4%，占农作物总播种面积的比重也分别从2.7%和2.9%上升到6.2%和3.3%，稻谷播种面积下降了12.1%，占农作物总播种面积的比重从54%下降到49.5%。
    从1991到2000年的十年间，甘蔗、花生等经济作物产品与稻谷等粮食作物的比价，经过十几、二十年的调整和变动，仍然维持在比较高的水平上，促使了种植业结构大幅度调整，甘蔗和花生的种植面积分别比1990年增长了59%和43.8%，占农作物总播种面积的比重也分别从1990年的6.2%和3.3%上升到8.1%和3.9%，稻谷播种面积下降了9.5%，占农作物总播种面积的比重从49.5%下降到36.8%。
    进入新世纪以后，主要农作物产品比价的变动对种植业结构调整的影响已不是十分敏感。2004年，广西甘蔗、花生与稻谷的比价分别为0.11和2.06，但甘蔗种植面积仍然大幅增长，达到了723.7千公顷，比2000年增长了42.3%，占农作物总播种面积的比重达到了11.7%，花生种植面积占农作物总播种面积的比重也还是3.1%，仅比2000年下降了0.1个百分点。而在国家实施种粮补贴，大幅度提高粮食收购价格，大力加强粮食生产的情况下，稻谷播种面积仅为2010千公顷，与上年相比，下降了4.3%，比2000年下降了12.4%，占农作物总播种面积的比重从2000年36.8%下降到32.6%，下降了4.2个百分点。虽然其原因不是单一的，但粮食作物比较效益不高是主要的原因。根据农林牧渔业中间消耗抽样调查，2004年，广西每亩稻谷的收益为361元（含人工工资，下同），仅比花生303元、甘蔗302元高58元和59元，但一亩稻谷从种到收所花费的人工远比花生和甘蔗多得多，种稻谷也就不如花生和甘蔗划算。这也在一定的层面上反映了农民家庭经营的局限性。家庭联产承包责任制越来越不适应现代农业适度规模经营的要求。一方面，影响了土地的规模经营，不利于区域性种植、机械化耕作和集约化经营；另一方面，农户难以掌握市场信息，生产的盲目性增大。随着市场调节的比重日益加大，农业生产中的不确定因素增多，对一家一户分散经营且文化素质较低的农民来说，在信息不充分、不对称面前，他们很难对诸多的市场供求信息做出较准确的判断，加上农业生产收成的不确定性，单一分散的农户不能很好地运用价格、成本与利润的比较去规避市场风险，容易造成决策的盲目性、产品的单一化和市场行为的趋同性，导致农业生产经营始终处于一种不稳定的"振荡"状态。从而使农产品比价对产业结构调整的作用降低。
    2.对农林牧渔业产值结构的影响
    农林牧渔业产值是以当年的产品产量乘以当年的现行价格而得的,在某种农产品产量与上年同期同等的情况下,农产品出售价格上涨,比价上升，当年的现价产值占总产值的比例就提高,反之,就下降。可见,农产品比价变动对产值结构有着举足轻重的作用。
    改革开放以后，由于畜牧业产品与粮食作物产品的比价呈上升的态势，使得畜牧业迅猛发展，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重大幅度上升。从1979年到1985年，当生猪与稻谷的比价由1978年的6.41上升到6.73时，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重也由1978年的13.8%上升到28.2%，上升了1倍多。从1986年到2000年的十五年间，由于生猪与稻谷的比价时升时降，对产业结构的调整减弱，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重虽然没有下降，但上升的速度减慢。到2000年，当生猪与稻谷的比价由1985年的6.73上升到7.33时，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重仅上升了4个百分点。
    从2001年到2004年的四年间，生猪与稻谷的比价呈下降的趋势，对产业结构的调整也进一步减弱。除2004年外，其余三年时间，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重几乎没有改变。
    还应当看到，水产品与粮食作物产品比价的上升，对渔业的发展也有积极的作用。从1978年到1990年的十二年间，由于水产品与稻谷的比价是一直上升的，所以，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重也相应上升。1990年当水产品与稻谷的比价由1978年的1.75上升到11.2时，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重也由1978年的1.2%上升到3.4%，上升了将近2倍。
    四、构建相对稳定的农产品比价，调整调优农业产业结构
    改革开放二十多年来，广西的的农业产业结构调整，对发展农业生产、增加农民收入、保证市场供给发挥了重要作用。但是，农业产业结构长期积累的矛盾并未根本解决，市场机制在农业资源配置中的作用仍然发挥不够，农业产业结构与市场需求、农民增收的要求还很不适应。突出的表现有五个方面：一是农产品质量不能完全适应消费多样化的需求，多数农产品处于结构性供过于求；二是广大农民不能有效地进入市场，农产品价格变动大；三是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；四是自然资源利用不合理，一些地方生态环境受到破坏；五是城乡统筹发展步伐缓慢，工业化、城市化进程不能适应时代要求等等。
    农业产业结构不合理也有诸多原因，归纳起来主要有以下几方面：一是市场引导力度不够，结构调整趋同性强，农业产业结构调整与市场需求变化脱节、错位。二是重种植业、养殖业结构调整，不重视农产品加工业、营销业的发展。三是生产者结构调整盲目性大，缺乏针对性和预见性。
    要合理调整农业产业结构，切实解决结构性供过于求、农产品比价变动大等问题，保证农业增产、农民增收，今后，必须努力做好以下几个方面的工作。
    1、采取有效措施，相对稳定粮食、生猪等主要农产品价格的比例关系，促进农业结构调整。价格是市场供需的"杠杆"，也是农业产业结构调整的桥梁，同时结构调整也反作用于农产品价格的涨跌。当供求格局发生变化时，农产品价格必将产生波动，从而影响到农民的切身利益。由于农民经营方式的不稳定性和分散性，必然导致在经营理念和对市场信息滞后。因此，在目前的情况下，政府的宏观价格调控政策应该向农民倾斜，通过价格作用来保护农民的生产积极性。
    2、建立农产品价格信息和农业生产预警系统。农户是农业产业结构调整的主体，由于自身条件和居住环境的局限性，对市场信息的了解往往是不系统、不完全和滞后的，这对于农户的生产结构的调整是非常不利。因此，必须高度重视信息体系建设，加大资金投入，加快建立省、市、县农业部门和水产畜牧部门之间的计算机联网，逐步形成现代化的信息收集、加工、传播系统，加强对农业经济运行状况的监测和掌握，适时发布农产品价格信息以及农产品市场需求信息。引导生产者按市场需求组织生产，防止和克服农业生产中的盲目性，最大限度地避免因信息闭塞带来的由于农产品的生产与需求相背离而造成农民收入的减少。
    3、建立健全农产品价格调控体系。农产品价格具有基础价格的特征，对人们的生活和以农产品为原料的轻工业影响极大。而且，在市场经济条件下，农业是弱势产业，国家对农产品价格进行宏观调控理所当然。目前的粮食直补政策，按保护价收购政策，购买种子和农业机械补贴等应当完善和提高。
    4、强化农民的市场意识，增强农民对价格信息的敏感度。要发挥价格对农业生产的引导作用，关键是农业生产的主体要增强市场意识。目前，农产品比价对产业结构调整的作用减弱，其根本原因是农户对农产品价格信息视而不见，听而不闻。主观上，见"利"不动，担心风险，客观上生产规模小，无大利可为。这样，市场价格信息对农业结构调整的传导作用失灵，资源的利用效率不高。因此，要采取有效措施，千方百计地强化农民的市场意识，增强农民对价格信息的敏感度。一方面，要促进土地合理流转，实现适度规模经营；另一方面，要大力发展农业产业化经营，充分利用市场价格信息对生产结构调整的导向作用。
    5、稳定和提高种植业和牧业生产，积极发展林业和渔业。就目前而言，广西农业的支柱是种植业和牧业，林业和渔业所占份额很小，但这不是一成不变的。根据广西的情况，农林牧鱼发展的潜力仍然很大。因此，要在稳定和提高农牧业生产的同时，重视发展具有广西特色的林业和渔业生产，做到农林牧渔共同发展。
    值得强调的是，种植业结构调整是整个农业结构调整的关键。由于种植业在广西农业生产中还占有将近一半的比例，其产品也是城乡居民的生活必需品。因此，种植业的丰歉，不仅直接影响到农民收入的提高，而且也影响到农产品的市场供应和广大人民群众生活水平的提高。种植业结构调整应本着稳定粮食生产、扩大经济作物的原则进行。要在保证粮食安全的前提下，稳定甘蔗种植面积，扩大市场广阔、效益较高的蔬菜、中药材、花卉等作物的种植面积。同时，粮食生产也要着眼于增产、增效的目标，扩大高产、优质、高效品种的种植，以适应市场的需要。