河南农村问题系列调查报告之十四:营造发展大舞台 提升区域竞争力


河南省农调队  2005-09-09 08:27:11


        ――驻马店市与黄淮经济区其它三市区域经济竞争力比较研究


    
随着经济全球化趋势的加快,区域竞争力的强弱已成为衡量一个区域是否具有现实和潜在竞争优势的重要标志,成为是否具有可持续发展能力的关键因素。驻马店市与周口、信阳、商丘市,同属河南省地处黄淮经济区的农业大市和经济欠发达地区,本专题依据区域经济发展的相关理论,利用丰富翔实的统计资料,采取定量与定性相结合的分析方法,试图通过对这黄淮经济区四市社会经济发展水平和可持续发展状况进行综合评估和比较,理清提升驻马店区域经济竞争力,促进全市社会经济持续协调发展的基本思路,以期为政府制定区域经济发展战略提供参考。
    
一、区域经济竞争力的概念及内涵
    
区域经济竞争力是指一个区域在大区域中与同一类型区域争夺市场和资源的能力,或者说是一个区域在大区域中相对于其它同类区域的资源优化配置能力。区域经济竞争力包括以下几方面的含义:
       
    1
、自然优势力。是影响区域经济竞争力的重要因素之一,包括区位优势和自然资源优势。同处在发展初级阶段的地区,有自然优势的地区会在起跑线上有再次领先的机会。
    2
、政府能动力。政府的公共管理水平和服务效率是影响区域经济发展的重要因素。一个地区有了切实可行的发展战略,能够比较强地动用区域内外资源,比较有效地调控经济运行,区域经济就有可能得到较快、较好的发展。
    3
、产业竞争力。区域经济要有一个具有竞争优势的产业群,在这个产业群中,主导产业要明确,产业结构要合理,并要朝优化和高级化演进。
    4
、企业竞争力。企业是市场的主体,企业竞争力是区域经济竞争力的中坚力量。一个区域拥有的在国内和国际市场上叫得响的品牌企业的数量,是反映区域经济竞争力高低的重要方面。
    5
、人力竞争力。在社会经济发展中,人口质量比总量更重要。要加大区域内人才的培养,不仅要留住高科技人才,也要加强对基础人才包括青年技工和农民的培训,以增强人力的竞争力。
    6
、区域经济活力。是区域经济的市场机制力量的体现。非国有经济比重是一个重要的经济活力指标,其它还有: GDP与就业总人数的比率、人均存贷款额等。
    7
、外界互动力。区域与外界的互动能力直接或间接影响到区域经济的发展。可以用进出口总额与GDP比率、外资企业比重等指标来衡量。
    
归纳来讲,区域经济竞争力可以从以下三个方面体现:发展水平竞争力(反映区域发展程度,包括经济发展规模、产业结构、经济发展水平和社会发展水平四个方面)、发展活力竞争力(反映区域发展能力,包括经济发展速度、贸易、外资、投资等)和发展潜力竞争力(反映区域发展后劲,包括资金、生产效率、基础设施、自然环境、文化教育)。
    
二、区域经济竞争力评价
    
(一)指标体系的确立
    
区域经济竞争力评价应以正确反映区域的综合实力为目标,以综合评价为手段,从系统论的角度出发,构建分层次、多侧面的综合评价指标体系,并遵循全面性、可比性、代表性、弱相关性、可操作性和结构层次性原则。
    
根据以上确定指标体系的指导思想和基本原则,在借鉴国内外有关评价体系的基础上,筛选出发展水平、发展活力、发展潜力三个方面的26个指标,构建对驻马店市区域经济竞争力进行评价的指标体系(见表一)。
   
(二)评价方法
    
由于指标间的计量单位和数量级不一样,同时各指标在区域社会经济发展水平综合评价中的重要程度不同,因此,在对区域社会经济发展水平进行综合评价时首先需要对数据进行加工处理,使其具有可比性,然后再选择适当的方法进行数据综合。
    1
、原始数据标准化。数据标准化处理主要包括数据同趋化处理和无量纲化处理二个方面。数据同趋化处理主要解决不同性质数据加总问题,先考虑改变逆指标数据性质,使所有指标对评价方案的作用力同趋化,再加总综合才能得出正确结果。对逆指标作同趋化处理,采用了赋负值法,
             (
)贸易与外资26 每个教师负担学生数
      
     
对逆指标赋负值改变指标性质。对原始数据无量纲化处理,我们选择了以下计算方法:
      Z= Z
为某指标的标准分数;
      X
为该指标的值;
      Min
为该指标的最小值;
      Max
为该指标的最大值。
     
经过上述标准化处理,原始数据均转换为无量钢化指标价值,即各指标值都处于同一个数量级别上,可以进行综合评价分析。
    2
、指标权数确定。运用主成份分析法进行权数的确定。首先计算出特征值和每个特征值对应的特征向量,选择主分量中能综合反映该经济现象的一个主分量所对应的特征向量的各元素数值,作为进行综合评价的权数,使其客观公正、科学合理的反映各指标对综合经济现象的贡献。
    3
、评价方法选择。采用分层次综合评价法。首先把区域社会经济综合发展水平作为第一个层次的综合指标,然后将其分解为构成综合发展的各个不同因素的第二个层次的综合指标,并按其重要性赋权,最后再把第二层次的指标分解为第三层次的具体统计指标。在作一级评价时,采用上述主成分分析法确定的权数,分别计算出发展水平、发展潜力、发展活力三个因素的指数值。在进行二级综合评价时,根据三因素对区域社会经济发展的重要程度,分别对其指数值赋予不同的权数。采用加权合成的办法计算出区域经济竞争力综合指数。
    4
、计算过程
    
首先,对原始数据进行标准化处理。将原始数据同趋化和无量纲化;
    
其次,计算相关系数。对标准化后的每两个指标变量间计算相关系数,这样就可以得到一个相关系阵。
   
第三,计算其相关系数矩阵的特征值和特征向量;
    
第四,选择综合反映该经济现象的主分量;
    
第五,确定该主分量对应的特征向量的元素值为各变量的权数;
    
第六,计算指数值。以以上确定的权数对经过标准化后的数据进行加权合成,从而得到反映各因素发展水平的综合指数;
   
最后,以各因素的指数值进行加权合成,计算出县()社会经济发展的综合指数。
   
综合指数=0.5×发展水平指数+0.2× +0.3×
       
   
(三)综合评价结果
   
根据上述步骤,收集了2003年河南省17个省辖市的资料(不包含济源市),并加工整理了这次评价所需要的各个指标,采用了SAS分析软件进行科学计算,计算出河南省17个省辖市综合竞争力结果(计算步骤略)。其中,黄淮四市综合竞争力评价结果如下(见表二):
       
   
二、驻马店市与周口、信阳、商丘三市区域经济竞争力比较
   
(一)经济发展水平
    1
、经济总量
    2004
年,驻马店、周口、信阳和商丘分别实现国内生产总值444.7亿元、525.4亿元、433.2亿元和460.5亿元,分别位居全省第104118位。四市比较,驻马店居第三位,分别比周口、商丘低80.7亿元和15.8亿元。但从人均水平来看,2004年驻马店、周口、信阳和商丘分别为5368元、4944元、5540元和5670元,分别位居全省第16171514位。四市比较,驻马店人均GDP高于周口424元,比信阳、商丘分别低172元和302元。从发展速度看,2000—2004年,驻马店GDP年均增长4.5%,比周口快5.6个百分点,比信阳、商丘分别慢4.40.7百分点。从变动情况看,20002004年,驻马店、周口、信阳和商丘实现的国内生产总值占全省的比重,分别由5.5%、6.7%、5.1%和5.6%变为5.0%、6.0%、4.2%和5.2%,四市区域间绝对差距出现较大波动。以驻马店市的GDP1,四市间区域经济总量之比:2000年为11.220.931.032004年为11.180.971.04(见表三)。
      
    2
、财政状况
   
驻马店、周口、信阳、商丘四市,驻马店市财政收入占GDP比重最大。2004年,分别完成财政收入12.8亿元、15.3亿元、12.2亿元和14.2亿元,驻马店比信阳高0.6亿元,比周口、商丘分别低2.5亿元和1.4亿元,周口市财政收入最高;2000—2004年,四市财政收入年均增速分别达2.1%、8.6%、6.7%和13.7%,驻马店年均增速最低,分别较周口、信阳、商丘低6.5个、4.6个和11.6个百分点;人均财政收入分别为154.0元、143.7元、155.6元和174.4元,分别居全省第15171614位,商丘市人均财政收入最高;四市财政收入占GDP的比重,2004年分别为2.9%2.9%2.8%3.1%。从总体看,驻马店财政收入运行质量高于周口、信阳,低于商丘。(见表四)
    3
、居民收入水平  
    2004
年,驻马店城镇居民人均可支配收入6179元,低于商丘居第二位,分别比周口、信阳高537元和224元;城镇职工平均工资8553元,高于周口居第三位,分别比信阳、商丘低377元和186元;农民人均纯收入低于信阳,居第二位,高于商丘和周口。从收入增长情况看,近几年驻马店城乡居民收入和职工平均工资有了较大幅度增加,在四市中处于前列,但比全省城乡居民收入和职工平均工资水平相比,仍分别低1526元、327元和3561元。(见表四)
       
    4
、产业发展水平
   
地区经济竞争力的强弱,由其产业竞争力决定,而产业竞争力又通过产业结构竞争力和产业组织竞争力来体现。就产业结构而言,2004年驻马店三次产业比例为35.338.925.8,信阳为31.238.929.9,周口为36.240.323.5,商丘为36.037.826.1,均呈二、一、三格局。比较而言,信阳产业结构优于驻马店、周口、商丘;与信阳相比,驻马店产业结构呈一高三低二接近的格局,即第一产业比信阳高4.1个百分点;第三产业比信阳低4.1个百分点;第二产业与信阳接近。在三次产业中,周口第一、二产业增加值最高,分别为190.0亿元、211.9亿元,信阳第三产业增加值最高为129.7亿元;驻马店市一二三增加值在四市中分别居第三位、第三位和第四位。(见表五)
       
   
(二)经济发展活力
    1
、经济增长速度
   
它从动态角度反映经济竞争力。19802000年,驻马店市GDP年均增长10.9%,持续20年的高速增长,积累与扩张了该市的经济实力。20002004年,驻马店GDP年均增长8.8%,高于周口的7.1%,低于信阳的9.8%、商丘的9.6%,比全省平均水平低1.9个百分点;人均GDP年均增长11.2%,高于全省平均水平0.8个百分点。这表明近年来驻马店市经济保持了较好的增长势头,竞争能力有所增强(见表六)。
    2
、经济效益
    2004
年,驻马店、周口、信阳和商丘市规模以上的工业企业分别有556个、391个、323个和324个,驻马店最多;这四市的工业企业增加值分别为149.8亿元、175.3亿元、120.6亿元和135.3亿元,较2000年分别增长29.7%、13.7%、105.3%和101.6%。2004年,驻马店工业劳动生产率达5.1万元,在四市中最低,分别比周口、信阳、商丘低1.66万元、0.88万元和2.82万元;四市工业企业创利税总额分别为14.9亿元、13.7亿元、8.8亿元和26.4亿元;平均每个工业企业创利税额268万元、350.4万元、272.4万元和813.9万元,驻马店最低,分别比周口、信阳、商丘低82.4万元、4.4万元和545.9万元。资料表明,尽管驻马店的企业数量最多,但工业经济活动不如其它三市活跃,无论是规模还是效益,与其它三市相比均有较大差距,利税总量和均量仅有商丘的一半和三分之一左右。(见表六)
      
    3
、经济外向度
   
随着改革开放的深入,黄淮地区经济的外向度愈来愈高,2004年,驻马店、周口、信阳、商丘的出口总额分别为4551万美元、7338万美元、2681万美元和5487万美元,驻马店低于周口、商丘居第三位;四市增速分别为41.1%10.5%、30.7%和85.1%,驻马店比周口高30.610.4个百分点,比商丘低44个百分点。实际利用外资,周口以3429万美元的优势独占鳌头,信阳、驻马店、商丘实际利用外资额分别为2577万美元、2400万美元和418万美元,分别居第二、第三和第四位。2004年四市的外资利用度(实际利用外资总额占GDP的比重)分别为0.54%、0.65%、0.59%和0.09%,驻马店居第三位,比商丘高0.45个百分点,比周口、信阳低0.11个和0.05个百分点。对外贸易依存度驻马店为1.02%,低于周口的1.4%、商丘的1.19%,居第三位,比信阳高0.4个百分点。(见表七)
   
虽然黄淮地区对外开放步伐逐渐加快,但总体上占全省的份额仍然很小,经济外向度和国际经济、技术、信息的交流速度和质量仍较低。2004年,驻马店、周口、信阳和商丘的外贸依存度为分别比全省平均水平低3.883.54.283.71个百分点;外资利用度分别比全省平均水平低0.450.340.40.9个百分点。(见表七)
       
    4
、市场竞争力
   
区域经济的市场竞争力主要体现在企业竞争力尤其是工业竞争力上,工业作为国民经济的主导产业,其竞争力状况与国民经济的发展密切相关,在一定意义上讲,区域经济增长后劲的主要力量来源于第二产业特别是工业和制造业。从工业运行质量看,2004年,驻马店全部国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业综合效益指数为133.4%,分别比周口、信阳高6.8个和8.8个百分点,比商丘和全省平均水平低35.5个和15.4个百分点;产品销售收入占全省的比重,驻马店在四市中居倒数第二位;产品销售收入增速,驻马店市分别比信阳、商丘低2.5个和11.7个百分点,比全省平均水平低4.4个百分点;工业产品销售率,驻马店市分别比周口、信阳、商丘和全省平均水平低0.2个、0.5个、0.4个和0.6个百分点。从资金分布情况看,2004年底金融机构贷款余额占全省的比重,驻马店;固定资产投资完成额在全省所占比重,驻马店市在四市中也居倒数第一。通过以上分析可以看出,驻马店市目前工业化水平较低,工业结构不尽合理,支柱产业比较单薄,尚不具备较强的竞争优势(见表八)。
  
  5、信贷水平
   
四市相比,2004年底,信阳金融机构年末存款余额385.9亿元,居第一位;驻马店低于周口、高于商丘,居第三位。金融机构各项贷款余额,驻马店在四市中最低为217.5亿元,分别比周口、信阳、商丘低133.1亿元、27.8亿元和34.5亿元。城乡居民人均储蓄存款余额,驻马店为3359元,分别比周口、商丘高382元和397元,但低于全省平均水平2513元、低于信阳459元。表明驻马店经济发展虽取得了一定的成效,资金积累总量也达到了一定水平,但在积极利用各类资金,充分发挥资金应有作用等方面还存在一定的差距(见表八)。
       
  
(三)持续发展潜力
    1
、科技创新状况
    2003
年,驻马店共有专业技术人员9.15万人,居全省第6位,高于信阳,低于周口和商丘,其中:科学家和工程师级研究人员驻马店有3.98万人,居全省第三位,分别比周口、信阳、商丘多0.55万人、0.1万人、0.31万人;科学家和工程师占专业技术人员的比重达43.5%,分别比周口、信阳、商丘高12.4个、1.1个和9.4个百分点。2003年,四市大中型企业科技活动经费分别为3722万元、15245万元、2847万元和13613万元,四市中驻马店居第三位,仅占全省的0.9%;大中型工业企业科技活动项目驻马店在四市中最少,仅相当于全省的1%;大中型企业拥有发明专利驻马店在四市中居第二位,比商丘少7项,仅相当于全省的0.9%;当年该市技术开发经费3431万元,仅占全省的1.1%;占产品销售收入的比重为0.32%,比全省平均水平低0.37个百分点;科学研究与试验发展经费支出273万元,仅占全省平均水平的0.14%。以上表明,驻马店企业研发能力相对偏弱,影响了企业的技术创新与持续发展能力,在全省范围来讲属于科技创新能力较弱的地区(见表九)。
       
    2
、固定资产投资
    2000
2004年,驻马店、周口、信阳、商丘累计完成全社会固定资产投资分别为444.9亿元、572.9亿元、614.6亿元和541.1亿元;年均投资89.0亿元、114.6亿元、122.9亿元和108.2亿元,驻马店最低,分别比周口、信阳、商丘低25.6亿元、33.9亿元和19.2亿元。从增长速度看,20002004年,四市投资的年均增速为23.7%24.0%14.2%17.9%,驻马店居第二位,比周口低0.3个百分点,比信阳、商丘高9.55.8个百分点。2004年,四市的人均投资水平分别为852元、947元、1790元和1535元,驻马店与其它三市差距明显,分别比周口和商丘低95元和683元,人均水平仅相当于信阳的二分之一。(见表十)
     
    3
、基础设施
    2003
年,驻马店公路通车里程为4507公里,相当于全省的6.1%,分别比周口、信阳、商丘少1000公里、2407公里和1180公里;公路密度29.88(公里/百平方公里),在四市中最低。长途自动交换机容量为12300路端,为全省总容量的3.6%,居全省第4位,与信阳持平。本地电话局用交换机容量56.64万门,为全省总容量的4.9%,居全省第8位,分别周口、信阳、商丘多10.75万门、3.23万门和0.64万门。拥有电话机69.91万部,占全省的5.1%,分别比周口、信阳、商丘少3.46万部、3.75万部和2.43万部。拥有移动电话48.8万部,占全省的4.5%,居全省第14位,分别周口、信阳、商丘少4.93万部、7.47万部和8.53万部。由此可见,驻马店的基础设施建设与其它三市及全省平均水平相比,在数量和质量上还有较大差距(见表十)。
    4
、人口素质
   
人口素质是反映一个地区经济发展潜力和社会进步潜能的重要标志,是基础竞争力的重要组成部分,它与基础设施共同支持着核心竞争力的长期发展和提高。2003年,驻马店每万人中的中小学生数量为1854人,分别比周口、信阳、商丘低309人、93人和478人,比全省平均水平低17人;在全市总人口中,接受大专以上教育的人口比重为1.7%,比全省平均水平低1.2个百分点,四市比较,驻马店低于信阳,高于周口和商丘;文盲率为5.58%,分别比周口、信阳、商丘低1.61个、3.51个和1.81个百分点。
   
(四)市场制度环境
   
市场制度环境包括市场发育状况、非国有化率、市场交换容量和对外依存度等。改革开放以来,驻马店的集体、个体、私营、外资等非国有经济得到较快发展,并成为驻马店经济发展的重要推动力量。2003年,驻马店非国有经济工业增加值占规模以上工业增加值的比重42.1%,四市比较,驻马店低于周口居第二位,分别比信阳、商丘高15.7个和18.3个百分点。从市场发育程度看,2003年底,驻马店每百平方公里分布的商品交易市场数量为2.6个,与其它三市相比最少;商品成交额占全省的比重为7.4%,分别比周口、信阳、商丘高0.7个、3.4个和2.1个百分点;社会消费品零售总额占全省的比重为5.3%,与商丘持平,分别比周口、信阳低1.3个和0.3个百分点(见表十一)。
      
   
综上所述,驻马店的经济竞争力就整体规模而言,居黄淮四市中上游水平;就经济增长能力、经济发展活力和市场环境而言,处四市中等地位;就发展后劲而言,有较大潜力。
   
三、驻马店区域经济竞争力的优势与潜力
   
竞争潜力是指目前影响区域经济发展的基础性因素,这些因素虽然在现实条件下阻碍了区域竞争力的提高,但在一定条件下,这些因素会发生质变,成为促进区域经济社会快速发展、提升区域竞争力的主要因素。信阳、周口、商丘、驻马店四市同处黄淮经济地带,区位优越,交通便利,资源丰富,劳动力充足,区域竞争力均处于全省中等偏下的水平,开发潜力较大。比较而言,驻马店在黄淮经济区具有一定的竞争优势,潜力较大:
   
(一)优势
    1
、区位优势
   
驻马店地处黄淮平原腹地,兼有南北之长,气候温和,雨量充沛,生态环境与生物种群多样,发展农业的条件得天独厚;承东启西,贯南通北,是东西部物资流通、信息交流的中转站;京广铁路、京珠高速、107、106国道及6条省道纵横驻马店市全境,南距武汉机场280公里,北距郑州机场160公里。优越的区位优势为投资者提供了良好的发展基础。
    2
、资源优势
   
一是自然资源充裕。驻马店实有常用耕地面积1200多万亩,年均水资源总量105.9亿立方米,饲料饲草资源丰富。现已探明矿藏种类30多种,其中一些非金属矿藏资源储量丰富且基本处于原始状态,极具开采价值。二是农副产品资源丰富。驻马店是全国重要的农副产品生产基地,素有河南粮仓中原油库芝麻王国之美誉。粮食总产量居全省第二;油料总产占全省的四分之一,其中芝麻居全国第一位。现已建成600多万亩优质小麦、260多万亩优质花生、100多万亩优质芝麻生产基地和全省、全国最大规模的良种猪基地、优质食用菌养殖、种植基地。三是旅游资源优势独特。驻马店北有被誉为中原盆景的嵖岈山;南有国家级森林公园薄山湖;西有省级风景名胜区铜山;东有全国最大的平原湖宿鸭湖。享有小延安之称的确山县竹沟镇、著名的抗日英雄杨靖宇将军纪念馆等,已成为爱国主义教育的阵地和重要的旅游景观。
    3
、产业、产品竞争优势。驻马店市的医药、卷烟、建材、轻纺、生物制品、电气仪表等工业产品,具有一定的竞争优势和良好的发展前景,为加快驻马店工业化进程奠定了良好的基础。
    4
、成本优势。一是土地成本相对较低。驻马店作为全国乡镇企业东西合作示范区,土地、税收等政策环境宽松,企业前期投入成本相对降低。二是电力资源充足,无拉闸限电现象。三是劳动力资源丰富,工资水平较低,为创造低交易成本、低生产成本、承接国内外产业转移、发展劳动密集型产业提供了有利条件。
    5
、环境优势 
   
一是基础设施较为完善。一大批重大基础设施工程的相继竣工和投入运行,交通、通信、水利、电力等基础设施条件的改善,为驻马店的经济发展提供了较好的硬件环境。二是政策环境优化。多年来,驻马店强力实施项目带动战略,相继制定了一系列政策和措施,加大财政转移支付力度和基础设施建设投资力度;建立国内外客商投资项目论证审批联席办公制度;加大对民营经济的扶持力度,给予非公有制经济更多的优惠等,为全市经济持续、快速、健康发展注入了新的动力。从2004年开始,该市市委、市政府决定用三年时间开展 
    “
项目建设年平安建设年作风转变年活动,为发展经济营造了良好的软环境。
    6
、后发优势。
   
驻马店作为欠发达地区,在现代化进程中有发达地区可资学习的前车之鉴,有大量的科技成果可供采用,有许多成功的经验可供运用,有结构调整带来的要素流动可供使用,有对外开放带来的市场机遇可供利用,在一定条件下能够形成少交学费、少走弯路的跨越优势。
   
(二)潜力
    1
、从生产角度来看:工业是提升驻马店区域经济竞争力的基础,旅游业的快速发展将对驻马店区域经济竞争力的提升产生较强的促进和带动作用
   
1)驻马店是农业大市,但还不是农业强市,农业发展对驻马店区域经济竞争力的促进作用有限。受自然条件的影响,驻马店农业靠天吃饭的特点仍比较明显,要在短期内实现农业的长足发展,使其对该市竞争力的提高产生较大的促进作用不太现实。
   
2 
   
驻马店工业竞争潜力较大,对提高驻马店竞争力举足轻重。驻马店工业化程度较低,产业与产品竞争力在全省比较弱,在黄淮四市中落后于商丘、周口,与郑、汴、洛等相对发达地区的差距继续拉大。驻马店工业产业和产品的市场竞争潜力可从以下几个方面挖掘:一是以资源为基础的轻工业,如医药、卷烟、化工、建材、轻纺、电气仪表、车辆制造等,具有较强的市场竞争力和良好的发展前景。二是立足当地丰富的农副产品资源优势,搞好农产品精深加工业,拉长产业链条,提升农产品竞争力。三是市场需求广阔的生产资料工业品,如天方药品、春雷和发时达香烟、尿素、华骏半挂车、十三香系列调味品等。
   
3)第三产业尤其是旅游业发展潜力较大,有望成为促进驻马店竞争潜力快速上升的新的力量源泉。一是旅游资源开发潜力大。驻马店目前有国家和省级风景名胜区7处,其中国家级森林公园、4A级旅游区、地质公园3处,水利旅游区和红色景点各2处,但在很大程度上尚未完全开发,发展潜力巨大。二是旅游环境改善的增值潜力较大,目前的硬件开发和软件服务还不能完全满足消费者的需要。三是旅游业综合开发的潜力较大。目前驻马店旅游资源基本上处于初级和单项开发阶段,缺乏深度和综合开发,旅游业直接带动效果不明显。
    2
、从需求角度来看:投资和消费都具有潜力
  
1)投资潜力的充分发挥,将成为提升驻马店竞争力的加速器。  投资作为经济增长最活跃的因素,既能增加生产能力,又对生产构成需求,对经济增长兼有供给和需求双重效应。首先从投资对经济增长的相互作用来看,投资周期与经济周期具有明显的趋同性,表明驻马店经济增长对投资的依赖性较强,投资对驻马店经济增长的贡献较大。其次投资对驻马店经济增长的贡献日益突出,2004年其贡献率达23.3%,比2000年提高15个百分点。 
   
第三,驻马店固定资产投资增速慢、人均水平低和投资率低,仍存在较大的增长潜力。
     
  
   
2)消费市场潜力巨大,将成为驻马店竞争力提升的有力武器。  2004年,驻马店市社会商品零售总额达146.9亿元,占全省的5.2%;人均消费水平1768元,比全省人均水平低1122元,比信阳、商丘分别低245元和38元。从增长速度看,驻马店增速为15.1%,分别比周口、信阳低0.6个和0.8个百分点。表明驻马店消费市场潜力巨大。
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、从进出口角度看,投资环境不断改善,对外开放范围不断扩大,对外资的吸纳能力进一步增强,将成为提升驻马店竞争力最大的潜在力量。目前,驻马店出口规模小,出口总额仅占全省的1.9%,有较大的挖掘潜力。2004年,该市支柱产业的出口额仅占其产品销售产值的5.7%,高新技术开发区出口额占该市出口额的比重不足2%
   
四、提升驻马店区域经济竞争力的对策及建议
  
(一)以转变政府职能为切入点,提高政府管理竞争力
   
加速政府管理经济观念的根本性转变,提高经济工作的科学性和预见性,完善政府的市场服务职能,提高服务水平和质量,加强基础设施建设,完善社会保障体系,不失时机地推进各项改革。
   
(二)调整和优化产业结构,增强产业竞争力
   
一是加强农业基础地位,实现传统农业向现代农业的根本性转变。要积极实施农业结构调整,发展高效农业和特色农业;坚持市场导向;坚持并大力推进产业化经营、标准化生产、信息化服务;强化技术创新和组织创新,实施生产、加工、流通一体化经营服务;重点扶持发展农业产业化龙头企业。二是加快推进工业化进程。首先要优先扶持发展高新技术产业,加大资金投入,加快技术创新及高新技术成果转化,构建高新技术产业的群体优势和局部强势;加快推进产业现代化、特色化、集聚化,实施特色化、集群式发展,规模化、集聚化扩张,全面提升产业整体竞争力。其次要大力调整改造现有工业,推动升级优化,增强产品的市场竞争力。第三要进一步提高科技进步对工业经济增长的贡献率,培育企业核心竞争力。第四要加快现代企业制度改革,创新经营机制,增强企业活力。三是大力发展第三产业,促进产业结构升级。要以抓工业的力度、抓农业的思路大力发展第三产业,提高第三产业在国民生产总值中的比重;完善第三产业内部结构,大力拓展旅游、物流配送、公共设施、信息服务等领域。
  
(三)加快城市化进程,提高区域经济发展的带动力
   
运用市场机制,以工业化引导城市化,城市化推动工业化,加强城市化与工业化的双向互动,为区域经济增长提供重要动力。依托经济开发区和工业园区,加速产业聚集,增强城镇发展活力。以驿城区和各县城关镇为载体,以小城镇为连接点,尽力做大中心城镇,加快经济区域的整体城市化发展进程。积极探索户籍制度改革,创新土地使用权流转机制,促进农村人口向城镇集聚,加快城乡一体化建设步伐。
  
(四)加大投资力度,提升投资对区域经济的拉动力
   
要整合资源,提高投资密度,改变招商引资方式,努力保持投资对经济增长的拉动力。加大投资和招商引资力度。大力培育资本市场,构筑多元化投融资体系。深化投融资体制改革,促进投资领域的规范化、投资决策的科学化、投资程序的法制化。
  
(五)以培育市场体系为核心,提高区域经济的基础竞争力
   
首先要培育市场意识,在抢抓机遇上取得突破。其次,强化经营城市的理念,走具有驻马店特色的区域经济发展之路。第三,按照规划健全、畅通有序、开放统一、平等竞争的原则,结合农业产业化和资源加工优势,加快构建农村市场网络,营造区域经济快速发展的基础。
   
(六)以造就和吸引人才为重点,提升国民素质竞争力
   
要把教育放在优先发展的战略地位,深化教育改革,优化教育资源配置。以发展农村成人教育事业为重点,加强对农村劳动力的职业技能培训,培养和提高广大劳动者的文化素质和劳动技能。加快对人才的引进和技术的培养,用良好的机制、政策、环境吸引人才,集聚人才,为科技创新和经济发展奠定坚实的基础。
  
(七)营造宽松的发展环境,增强区域经济的环境竞争力
   
要营造良好的信用环境,打造诚信驻马店;营造宽松的体制环境,打造效率驻马店;创建稳定的法治环境,打造平安驻马店。创建优美的人文环境,打造魅力驻马店。构筑和谐的生态环境,打造绿色驻马店
   
(八)加快发展外向型经济,提高区域经济的国际竞争力
   
以区域经济合作为切入点,大力吸引境外投资,高度重视吸引国内投资,提高对内对外开放程度;要加大信贷投融资力度。有重点地推进和实施基础设施和资源环境等领域的重大项目和工程;以东西合作为契机,加大招商引资力度,用优惠政策吸引企业,用优质服务感召客商,用优良环境留住企业;以扩大开放为重点,积极开展对外经贸活动,重点扶持一批出口外贸大户,努力新增一批自营进出口企业,努力提高区域经济的国际化水平。


       
                                                                                             
(根据驻马店市农调队资料整理)
                                                                                                              
本期校对:张杰业
      
      
      
     

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