根据国家统计局关于报送当前农业和农村信息要点的通知精神，结合我省实际，近期我省在30个国家重点调查县中，组织专门力量，每县抽取2个农资市场、10—20户农户和有关金融机构，就《农民对当前农资市场现状不满意》开展专项调查。调查结果表明，当前各地农资市场货源充足，品种齐全，价格平稳，个别农资价格略有上升，幅度较小，农民基本能够承受。大多农资市场未发现有假冒伪劣农资产品，金融部门对农业生产支持力度加大，但是相当一部分地区仍然存在农户资金短缺现象。

一、调查的基本情况

1、农资货源充足，价格稳定。调查结果反映，当前我省各地已进入春耕备耕阶段，由于各地党委政府对春耕生产高度重视，及早安排部署农资准备、打假、价格监督管理、农业技术信息服务和资金支持工作，切实解决春耕生产中的困难和问题，因此各地春耕备耕工作进展顺利。各地农资市场的化肥、农机具和农作物种籽、农膜等农资供应充足，价格稳定。从全省总体来看，与上年同期相比，64.29%的农资价格稳中有降，35.71%的农资价格略有上升。具体而言，尿素、二铵、碳铵、复合肥、磷肥、硝铵、农药、农用地膜和小麦种子价格均呈持平略减态势，主要原因是国家采取了免征化肥生产企业增值税、严管购销差率等宏观调控政策，使化肥价格有所下降；玉米种籽、胡麻、高粱种籽等价格有所上涨。由于今年农资价格相对稳定，即便有些品种上涨，但幅度不是很大，因此农民基本能够承受。

2、大多地区没有发现有假冒伪劣农资产品。由于今年各地采取多种有效措施，联合农业、发改委、公安、工商、技术监督、供销社等部门，及时开展农资打假专项治理行动，严厉打击群众反映强烈的坑农害农行为，加大对农资市场的监管力度，切实保护农民利益，因此总体来看，农资市场秩序正常。据调查反映，69.23%的县（区）没有发现有假冒伪劣农资产品，农民对农资质量相对比较放心。

3、金融部门对农业生产的支持力度不断加大，基本能满足农户需求。近年来，各县（区）政府切实加强和农行、信用联社的联系沟通，不断加大对农业生产的支持力度，对农民实行优先优惠，降低利率，切实帮助困难户解决生产资金，群众反映比较满意。调查显示，71.43%的县（区）认为当地金融部门对农业生产的支持和服务做得比较好，能基本满足农民需求。清水县调查反映，当地金融机构不仅加大春耕生产贷款规模，而且根据农户的实际情况，提高了小额信贷限额，由原来的小额贷款限额2000元调高到1万元以下。同时采取全员放贷，内外搭对，分组包片，绩酬挂钩等有效措施，积极简化贷款手续，最大限度满足农户春耕生产的需要，彻底解除了农民的后顾之忧。

4、大多数农民对及时获取农业技术及市场供需信息感到满意。近年来，各地充分利用春季“三下乡”活动，组织农技中心、县农办举办形式多样的农技培训班，培训农民技术员，印发科技资料，开展科技咨询，取得积极成效。甘州区调查反映，为了提高农民科技素质、促进农民依靠科技增收，由区科技局牵头、农口、劳务、法制等部门紧密配合，春节前抽调96人组成10个科技小分队分赴18个乡镇开展为期40天的“科普之冬（春）”活动，共举办科技讲座、科技现场会225场次，培训农民8.6万人，发放科普资料18.2万份。通过甘州区农业科技信息网、《农业情况》、《农业经济信息》等向农民提供多层次的科技信息服务，共收集发布信息100多条，为春耕生产提供了良好的科技与信息支撑。

二、存在的主要问题

1、部分农资储备不足。宁县调查反映，与往年储备量和当前市场需要相比较,化肥市场储备不足，结构不合理，小化肥市场储备相对较好，大化肥市场储备缺口较大。其原因主要是化肥三级批零全部是个体经营，其供应环节市场因素强于政策因素，加上大化肥国家实行控制价，小化肥国家实行指导价，导致小化肥经营利润好于大化肥，大化肥生产储备严重不足。

与此同时，渭源县调查反映，由于小麦良种规模小，产量少，洋芋良种外销量大等原因，造成货源不足，缺口较大，价格上涨，不能满足农民春耕生产需要。

2、农业生产投入偏高，直接影响农民的生产积极性。与农业生产收益相比，目前农资价格还处在一个较高的位置，而且由于成本推动、需求拉动、价格调整等诸多因素的影响，农资价格总体水平呈上升趋势。农资价格偏高，一方面加大了农业生产成本，一定程度上抵消了农产品价格上涨和粮食直补、免除农业税对农民带来的直接实惠；另一方面很大程度上挫伤了农民的生产积极性，对农业生产带来消极影响。

3、少数农户农业生产资金出现短缺。调查显示，尽管近年来各地农业银行和农村信用联社不断加大支农贷款力度，基本满足了春耕生产要求，但仍有10%的农户农业生产资金出现短缺，尤其对于低收入农户而言，农业生产资金更是难以得到满足。

4、部分金融部门对农民贷款嫌贫爱富，手续繁杂，门槛高。民勤县调查反映，近年来，尽管金融机构对农业生产的支持力度加大，但资金主要集中在一些支柱产业的开发等大型项目上，而农村信贷则主要倾斜于有偿还能力的商人和企业主。当地农户贷款，一要有经济实力的单位和个人担保，二要质押。农户一般贷款只有2000—3000元，近年来，在农用生产资料价格高，购买数量大的情况下，一般农户购买农用生产资料资金需求在8000—10000元左右，金融部门不能满足需要，民间贷款自然就成了低收入户的另一个借贷渠道，农户每年要承担1000—2000元的利息开支。

5、农业科技应用率比较低。崆峒区调查反映，由于农业行政事业单位经费严重不足，大多数农技推广人员只是正常上岗，良种良法的引进、推广、示范也难以大面积展开。同时由于目前在家务农的大都是老人、妇女、小孩，农民科技文化素质相对较低，接受新技术的能力不强，对新品种的认识不够，因此很大程度上影响了农业科技的推广和应用。

三、应对措施

1、加强农资市场的监督与管理。对放开的农资价格要采取适当的方式加大管理力度，实行价格申报备案和审价制度，以防不合理加价。同时进一步加强农资市场的监管工作，积极调控农资价格，本着“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，开展经常性的农资市场专项治理活动，严厉打击假冒伪劣、以次充好、哄抬物价等坑农害农行为，切实维护农民的合法权益。

2、加大农资广告审查力度，建立农资经营备案制度。鉴于目前一些县（区）农资广告弄虚作假、夸大其辞的现象时有发生的现状，有关部门应进一步加大对农资广告的审查力度，使之更加符合实际，切实对农民负责。同时建立对农资经营业主经营产品的备案制度，不断健全农资产品售后依据销售凭证能够查处的经营机制。

3、对低收入农户采取农资补贴，防止“无粮则乱”。针对目前部分县（区）金融部门服务欠缺，致使一部分低收入农户农业生产资金短缺的现状，一方面要进一步加强金融部门的管理，强化服务理念，不断提高服务质量和水平；另一方面建议政府部门应对低收入农户采取农资补贴，切实维护农村的社会稳定，防止“无粮则乱”。

4、加强农业科技宣传，提高农民致富本领。一方面各涉农部门应积极通过各种渠道及时收集信息，充分利用广播、电视等新闻媒体，向农民广泛提供和传播农业科技、市场行情等信息；另一方面不断加大对农村信息产业的投入力度，使互联网等信息高速公路及早进入农村，实现农业信息的及时共享。