"十五"时期，是内蒙古农村牧区经济快速发展时期，农业、农村、农牧民问题成为全社会关注的重点，各项利农政策的相继出台，有力拉动了农牧民收入的增长，为农牧民生活消费升级提供了保证，农村牧区生活消费领域发生显著变化。统计资料显示："十五"时期，内蒙古农牧民生活消费支出由2000年的1614.9元，增加到2005年的2446.17元，人均增加831.98元，年均递增8.7%，超过同期农牧民收入的增长，生活消费进入到一个以提高生活质量向享受型和发展型转变的新阶段，成为新时期全面实现小康建设的新起点。

一、"十五"时期内蒙古农牧民生活消费变化特征

（一）农牧民生活由温饱向小康过渡，消费结构不断升级，货币化程度提高。"十五"期间，在农牧民收入较快增长的支持下，消费观念不断更新，消费热点加速转移，消费档次逐渐上升，消费水平由温饱向小康过渡，消费结构向享受型和发展型转变。具体表现为：一是恩格尔系数下降，由“九五”末期的45%下降到2005年的43%，下降了2个百分点。其中：以牧业为主的牧民恩格尔系数在2005年末达到34.29%，已经进入到国际公认的比较富裕阶段。恩格尔系数下降是农牧民生活水平提高的重要标志，说明"吃"已不是生活消费的主体。二是生活消费货币化程度提高，家庭消费逐步趋向社会化、商品化。2005年全区农牧民货币化生活消费支出1992元，与“九五”末期的2000年相比增长70%，现金消费的年增长速度比生活消费总支出高出2.5个百分点，现金生活消费占总支出的比重达到81.1%，比2000年提高了9个百分点。可见，农牧民生活对市场的依赖性加深，自给性消费逐步下降，商品性消费增长步伐加快。

（二）食品消费结构继续优化，向营养、科学型发展。随着农牧民经济实力的增强，农村牧区人口流动加快，农牧民食品消费方式及消费观念发生很大变化。在食品消费中，彻底改变了以往以粮食为基本食物的单一结构，肉、蛋、奶、鱼、水果等消费量增多，膳食结构向营养、科学型发展。脂肪、蛋白质摄入量大幅度增加，主要营养素比"九五"时期有了更大改善。据抽样调查资料：2005年我区农牧民粮食消费比2000年人均减少44公斤，下降17.28%；肉类、奶类、蛋类消费比2000年分别增加11.3公斤、3.34公斤、0.81公斤，分别增长60.85%、86.52%和23.28%；属于享受类的烟酒、糖果、糕点、水果等消费成倍增长。食品消费的另一个特点是在外饮食急剧增多，2005年农牧民外出饮食人均达97.18元，比2000年增加67元，增长2.2倍，成为农牧民食品消费变化的一个显著特征。这也印证了农牧民生活方式的变化和农村牧区人口流动的加快。

（三）住房宽敞漂亮，居住环境明显改善。宽敞舒适的住房一直是农牧民家庭向往的目标，也是生活质量改善的重要标志。"十五"期间，我区农村牧区最直观、最明显的变化就是农牧民居住条件得到明显改善，房屋质量明显提高。数据显示， 2005年农牧民人均居住面积达到了19.65平方米，比2000年增加2.81平方米；砖木结构和钢筋水泥结构住房占到60.7%，比2000年增加10个百分点；农牧民用于住房方面的消费人均335元，比2000年增长了34%。在住房面积、住房价值增加的同时，农牧民的居住环境和卫生设施也得到了进一步改善，使用暖气、煤炭的农牧民家庭占到12%和15.7%，能够使用安全饮用水的农牧民家庭占到78.5%，住房有卫生设备的农牧民家庭占79.4%。另外，新建住房大多设施齐全，注重内部装修装饰，住房舒适洁净，布置优雅美观。

（四）交通、通讯消费方兴未艾，农牧民生活方式发生改变。 交通和通讯消费是"十五"时期农牧民生活消费的第一大亮点，也是生活消费八大项中增长最快的。随着市场经济的发展，农牧民经济活动的区域不断扩大，对交通和通讯的依赖程度加深。特别是农牧民外出务工人数增加，带动了农牧民交通和通讯开支的大量增加。2005年农牧民家庭交通通讯费支出人均为293.3元，比2000年增加199.88元，增长2倍多。其特点一是通讯器材类增长最快。到2005年末每百户农牧民家庭拥有的电话机已达40部，移动电话42部，比2000年增长98%。二是交通通讯服务费支出大幅增长，比2000年增长3.2倍。三是交通工具发生了变革。2005年每百户农牧民家庭拥有摩托车49辆，比2000年增加39部。牧区居民每百户摩托车拥有量已经达到75辆。与此同时，生活用汽车也开始进入农牧民家庭。所有这些变化-方面是农牧民的消费观念随着时代的发展而逐渐改变，另一方面也反映了农牧民收入的增加以及国家对交通、通讯基础设施的大规模建设，使越来越多的农牧民家庭有条件享受现代交通、通讯的方便与快捷。

（五）衣着消费讲究时尚，趋向时装化、成衣化。随着收入水平的提高以及消费观的改变，农牧民衣着消费从过去低档、耐用型向高档、时髦、成衣化转变，衣着服饰品种、规格更加齐全，农牧民愿意采取更省时、方便、直接的消费方式，衣着消费结构进入以成衣消费为主的新阶段。2005年农牧民人均衣着消费150元，比2000年人均增加39元，增长35.29%。其中：购买成衣占衣着支出的比重达61%。目前，款式新颖样式美观的西装、大衣、皮衣、裙装在年轻人中非常流行，流行节奏变化紧追城市，时尚化程度比"九五"时期更进一步。

（六）购买能力增强，高档家电设备锦上添花。随着农村牧区消费环境的改善及农牧民购买能力的增强，特别是农村牧区电网改造、耐用消费品价格的持续下跌，刺激了农牧民对大件商品的消费。"十五"期间，内蒙古农牧民纯收入以年均7.96%的速度增长，在保证生产和基本生活的前提下，购买各种高档家用电器成为农牧民生活水平显著提高的又一个重要标志。2005年内蒙古农牧民用于购买家庭设备和用品的支出人均84.4元，比2000年增加23.45元，增长38.46%，其中家电设备占了很大比重，农牧民日用家电的普及率明显提高。到2005年末，平均每百户家庭拥有彩色电视机87台、洗衣机36台、电冰箱13台，比2000年分别增长92.5%、53.6%和1倍。一些新型家电如影碟机、微波炉、热水器、计算机等奢侈电器正以较快的发展速度进入农牧民家庭。

（七）教育投资强劲增长，文化娱乐生活丰富多彩。随着市场经济发展的要求，农牧民学文化、学技术意识增强，对子女和自身教育培训舍得投资，注重文化教育，讲究文明生活的氛围已在广大农村牧区日渐形成。2005年农牧民人均文化教育、娱乐消费支出为309.4元，比2000年增加76.82元，增长33%。其中：教育服务投资增长26.7%，文化、体育、娱乐投资增长4倍。农牧民教育、娱乐投资占全部生活消费支出的比重比“十五"初期上升了2个百分点，农牧民文化娱乐生活更加丰富多彩。

（八）消费领域不断拓宽。2005年体现农牧民生活水平和质量提高的服务性生活消费占生活消费总支出的比重已高达28.9%，比2000年增加8个百分点。服务性消费支出的增加是农村牧区社会化服务业水平提高的结果，也是农牧民生活质量提高的重要标志。

二、"十五"时期，农村牧区基础设施投入力度加大，农牧民生活环境得到改观。

农村牧区社区发展对农牧民生活的改善具有重要影响，各级政府对农村牧区基础设施投入力度不断加大，对农牧民生活质量的提高起到重要的推动作用，农村牧区交通、邮电、电力事业的发展，方便了城乡经济、文化交流，有力地促进了农牧民生活消费方向和消费水平的变化和提高，为农村牧区经济的持续稳定发展奠定了坚实基础。

--农村牧区电力快速发展。数据显示，截止2005年，我区农村牧区用电户达到94.6%。农村牧区电气化建设步伐的加快，有效地改善了农牧民的生产和生活条件，改变了农牧民的生活方式，丰富了农牧民的文化生活。“十五”期间，农牧民家庭购买家用电器用户成倍增长，购买书报杂志支出增长15.8%。

--乡村公路四通八达。"十五"期间，内蒙古农村牧区公路建设发展迅速，实现了由"不通"到"通"，并由"通"向"通畅"目标迈出了一步。全区乡镇苏木通油路率达到７３．２％，行政村嘎查通公路率达到了９２．６％，分别比"九五"末期提高了３６和９．８个百分点。公路建设的加快扩大了农牧民经济活动区域，提高了生活质量。

--生活环境得到治理。到2005年末内蒙古森林覆盖率达１7.75%，森林面积和人工林面积居全国第一位，生态环境同比“九五”大为好转。与此同时，累计治理荒漠化、沙化土地面积2．5亿亩，累计增加水土保持治理面积４１８９万亩，农村牧区耕地资源得到有效保护，生活环境得到明显改善，农村牧区的可持续发展能力，人与人、人与自然的和谐发展能力明显增强。

三、"十一五"内蒙古农牧民生活前景展望

随着全面小康社会建设和新农村牧区建设的推进，未来五年内蒙古农牧民生活水平将迎来又快又好的发展机遇，全区农牧民整体生活水平将呈现持续稳定提高的良好发展前景，生活消费领域将不断拓宽，生活质量将得到进一步改善。为了保证农牧民生活的稳步提高，我们认为今后要着力抓好以下几方面工作：

—保证农牧民实际收入的稳定增长，提高农牧民消费水平。收入水平是影响消费水平增长快慢的决定性因素，制定长期正确的农牧民收入增长战略，是保证农牧民生活消费有更高层次改变的前提条件。多年来，我区农牧民收入水平一直低于全国农民平均收入水平，导致了我区农牧民生活消费水平也低于全国平均水平的状况。因此，“十一五”期间，要抓住农牧民消费进入新一轮加速增长阶段的历史机遇，实行有效的惠农政策措施，大力促进农牧民收入持续快速增长，使农牧民的消费水平提高到一个能够明显影响社会需求的新高度，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村牧区”的方针，把农村牧区发展、农牧民增收全面纳入全区经济发展战略之中统筹考虑。从制度保证、政策惠顾、技术支持、发展环境等环节上为农牧民铺设起增收的桥梁，促进农牧民消费水平的提高。

--继续加大农村牧区基础设施建设，构建有利于农村牧区的消费环境。要推进农村牧区城镇化建设步伐，加快直接关系农牧民生活的水电、交通、通讯、文化娱乐等基础设施建设，规范农村牧区市场，提供适销对路的消费品和文化生活服务项目，从而创建有利于提高农牧民消费水平和消费档次的消费环境，刺激农村牧区市场的消费。

—完善农村牧区社会保障体系。要制定完善农牧业保护政策，建立健全农村牧区保护政策，建立健全农村牧区社会化服务体系，降低农牧民家庭生产经营风险，同时完善医疗、养老、教育等方面的社会保障制度，增强农牧民的经济安全感，解除农牧民花钱的后顾之忧。

—加强对农牧民消费的科学引导，提高消费的社会效益。一方面教育农牧民破除陈旧消费观念，鼓励有支付能力的理性消费，同时指导农牧民克服一些不讲究效益的不良消费现象，做到适度消费，均衡消费，使之形成健康的消费心理，提高消费效果。另一方面应采取相应措施引导农牧民拓宽消费领域，提高消费质量和消费层次。同时指导其优化消费结构，增进文化教育等方面投入，由重生存向重发展转变，重短期实现消费向重长期提高过渡，重实物消费向重文教智力等无形消费方面转换，提高消费社会效益。

—注重扶持低收入人群，促进农牧民消费水平的普遍提高。按五等份法计算：2005年全区低收入农牧民生活消费支出1963元，比全区平均水平少483元，低20%。这部分农牧民家庭收入水平低，自我发展能力弱，主要以生存性消费为主，生活消费的更新升级难以在短时期内实现。因此，注重对这部分人群的扶持和帮助，尽快提高其收入水平，切实增强这些低收入农牧民家庭的自我积累和自我发展能力，是促进农村消费水平普遍提高的有效途径。