自2004年秋季至今年四月底宁夏南部山区大部分地区一直没有有效降水，部分旱作区甚至连续三年没有有效降水。入春以来，干旱大风扬沙天气频繁发生，四月中旬气温忽高忽低，且降水偏少，土壤失墒加剧。进入五月，全区大部分地区出现了几次降水，累计降水量在5—17毫米之间，但中部干旱带绝大部分旱作耕地的累计降水量平均只有6毫米左右，不具备播种的墒情，有相当部分冬小麦被迫翻拆。因此，山区夏粮播种面积大幅下降。2006年山区夏粮播种面积为228.7万亩，比上年减少82.5万亩，下降26.5%。其中：小麦174.9万亩，减少59.3万亩，下降25.3%。

一、持续旱情、霜冻使宁夏中部干旱带农作物损失严重

据海原县农调队调查，２００６年以来全县降水偏少、气温偏高、大风沙尘天气较多。由于持续的旱情，全县夏粮减产38.61%，其中小麦减产33.30%，旱地小麦减产60.56％,北部干旱带旱地小麦基本绝产。夏杂减产60.31%。全县旱地小麦22.9万亩，平均单产只有26.2公斤，几乎绝产。因９月上旬连续三天普降小到中雨，使９日晚至１０日凌晨出现大幅度降温天气，部分乡镇降霜降温同时发生，造成大面积秋粮作物受损。据海原县农调队调查，预计全县粮食作物受灾面积为２５万亩。本次霜冻对糜子、谷子、荞麦的影响较为严重，据初步统计全县糜子、谷子、荞麦受灾面积共计５.７万亩，其中１.７万亩荞麦基本绝产。同心县旱作区小麦产量1274吨，与去年同期相比减产1128吨，下降47%，旱作区夏杂绝产。霜冻使得全县大面积的秋杂受损，受灾面积占秋粮面积的60%以上。盐池县夏粮播种面积为11983亩，比去年减少14262亩，减幅达54.3%，为历年来种植夏粮最少的一年。其中小麦11983亩，比去年减少10782亩，减幅为47.4%。由于干旱严重，夏粮亩产才10公斤。冬小麦返青比率不到10%，基本绝产，霜冻使秋收作物几乎全部受灾，粮食受灾面积达62.7万亩。

二、旱情持续增加了畜牧业的养殖成本

由于持续干旱，使得南部山区饲草严重短缺。据海原县畜牧部门测产，全县紫花苜蓿第一茬产量仅为正常年景的４５％。买草、买水的费用过高，畜牧业养殖成本加大，部分养殖户成群的出售牛、羊，使得牧业生产受到严重的影响。据抽样调查，今年上半年海原县牛出栏增长47.1%；羊出栏增长19.6%。盐池县牛出栏增长129.8%；羊出栏增长57.1%。同心县牛出栏增长54.1%。

三、确保农民收入增加的对策

根据调查，夏粮减产对南部山区农民收入影响较大，为了确保大灾之年农民收入不减，各级政府积极采取了有效措施。主要有：

1、实施抗旱战略、发展优势特色产业。各级政府提出了农业和农村经济发展特色优势产业的新路子。 优势特色种植增收效果凸显。调查资料显示，今年宁夏优势特色农作物种植面积有了大幅度增加，其中，马铃薯种植面积达到280.4万亩，比上年增加了100.5万亩，蔬菜面积86.2万亩，比去年增加9.3万亩，枸杞新增面积6万亩，西甜瓜种植面积达66.3万亩，新增28.1万亩，加上11.35万亩新增的长红枣和葡萄，新增优势特色农作物100多万亩，对农民收入增长将起到重要作用。

２、壮大二三产业，发展劳务经济

今年以来，宁夏各地继续将劳务输出作为重点产业来抓，进一步采取有力措施，使劳务产业呈现蓬勃发展之势。据农村住户调查，上半年农民外出从业得到的收入人均194.9元，同比增加52.8元，增长37.1％。由于持续干旱，南部山区有10多万人近期前往东南沿海地区、新疆产棉区及我区枸杞产区打工。

3、政策性补贴促进农民增收。今年中央和自治区继续加大了对“三农”的支持力度，政策性支农资金总量增加，预计全部补贴资金可达15亿元左右，与上年相比增加3亿元，全区农民人均受益376元。同心县面对50年不遇的特大干旱，一是及时兑换退耕还林退牧还草粮食补助，目前全县共发放1500多万元。二是及时发放民政救济，农村低保城市救助等资金，全县共发放1190万元。三是严格推行国家“五补一免”政策。全县共发放各种政策性补助1596.4万元。确保全县农民在大灾之年减产不减收，在生产、生活上不出问题。