[内容提要] 农村住户投资作为农村投资的重要组成部分，正日益成为拉动农村经济增长重要的、不可或缺的因素。近年来，随着农村经济的迅速发展和新农村建设进程的加快，湖北农户投资的相对不足已制约了农村经济更快速发展。因此，深入分析农村住户固定资产的现状，准确把握农村住户投资变化规律，进一步推动农村固定资产投资的持续快速增长，对于加快缩小城乡发展差距，如期实现全面小康建设目标具有重要的现实意义。
进入新世纪以来，湖北省农业投资主体已从主要由政府与集体的投资转向了农户，农户作为农业经济活动的主体地位已经确立，作为农村社会经济中最重要的经营决策单位，其投资能力和倾向已对农业投资产生根本性影响，对于实现农业稳定持续发展有着日益重要的作用。近年来，湖北省农业生产取得了重大成就，农民生活水平有了很大提高，但目前仍处于艰难的爬坡阶段。农户投资状况影响和制约着农村经济的进一步发展。
一、湖北农村住户投资的现状及特点
1、湖北农村住户固定资产投资持续稳步增长，并呈现增长加速的趋势。随着国家一系列惠农政策的有效实施，农民收入的增长，全省农村住户固定资产投资也快速增长。2006年农村住户固定资产投资为142.13亿元，比上年增长了17.51%，是近五年来增速最快的一年，比近五年来的年均增幅高6.5个百分点。
2、农村住户固定资产投资占农村固定资产投资的比重稳步提高。2002年农村住户固定资产投资占农村固定资产投资的38.52%， 2006年农村住户固定资产投资占农村固定资产投资的比重达到了46.60%，比2002年提高了8.08个百分点，每年以1.62的百分比的速度递增，农村住户投资作为农村经济活动的主体的地位逐步呈现。
3、第一产业投入占农村住户固定资产投资比重逐年减少。2006年第一产业的投资为25.75亿元，占农村住户固定资产投资的比重为18.12%；2002年第一产业的投资为19.11亿元，占农村住户固定资产投资的比重21.68%，投资比重减少了3.56个百分点。
4、自筹资金仍是农村住户固定资产投资的主要资金来源。调查资料显示，2006年农村住户投资中的自筹资金137.54亿元，比上年同期的119.59亿元，增长了15.02%；农村住户投资中的自筹资金占全年投资额的96.79%，而其他资金和各项贷款仅占3.21%，自筹资金是农村住户固定资产投资的资金主体。
5、农户投资面偏窄。农户在资金有限的情况下，投资十分慎重，受小农自然经济思想的影响，湖北许多农民满足于小富即安，缺乏进一步发展的雄心和大气，加上受道路交通不畅，市场信息不灵的影响，农民对二、三产业的投资极其有限，也阻碍了农村二、三产业的发展。
二、湖北农村住户投资存在的问题
1、从全省农村住户固定资产投资的资金来源来看，虽然向多元化方向发展，但自筹资金仍是农村住户投资的主要渠道，呈现“一多二少”的格局。一多是，自筹资金多。二少是，国内贷款减少、融资渠道少。农户投资的资金结构单一，资金渠道狭窄已成为投资的主要障碍。
2、农业的小规模经营使贷款受到限制。我国农业是以小规模农户分散经营为主体的农业，相对于其他产业，处于非常不利的融资地位。金融机构对小规模农户的贷款，往往交易成本高且获利少，加之农户抵押物少，获得担保难，因而造成了小规模农户贷款难。金融机构的资金供给与农户高度分散、小额、周期长、风险高、监管不易的资金需求之间信息不对称、体制不对称，其结果必然导致农业贷款资金匮乏。
3、缺少农业投入的补偿机制。投入产出比是投资者决定投资与否的尺度。农业的投入不仅有很高的市场风险，而且也存在着较高的自然风险。由于农业的高风险，低收益，加之目前农业保险机制不健全，缺乏适当的补偿机制，农业投资者遭受损失后不能及时得到补偿，也直接影响对农业的投入。
4、农户投资增长缺乏后劲。农户作为农村微观经济的主体，其用于农业投入的大小对生产效益起决定性作用。据抽样调查，只有10.25 %资金用于生产性投资。近年来由于农产品价格持续增长幅度低于农资价格的增长幅度，农业收入增长相对缓慢，农民对生产性固定资产投资的热情和能力下降。在市场经济的浪潮中，受小农经济思想的束缚，对风险投资判断能力不强，不敢更多地投入资金，且大多为短期行为。
5、农村医疗卫生事业的建设与农村居民看病、就医不相适应。近年来，湖北的农村医疗卫生事业虽然有了一定的改善和发展，但是离广大人民群众的要求相差较远，存在许多问题亟需解决。一是医疗设施陈旧、简陋、难以满足一般的看病就医。许多乡镇医院使用的设备仍是上世纪70年代的器具。还有许多乡镇医院处于半关闭状态，原有医务人员自立门户成为奔走乡间的赤脚郎中。二是假药泛滥，严重坑害了广大消费者。
三、促进引导湖北农村住户投资，提高投资效益的建议
农户作为我国农村一个重要的经济组织，其经济收入增长，已成为解决“三农”问题的焦点。就当前而言，影响农户经济收入增长的原因错综复杂，但农户投资不足仍然是其中最为直接、重要的影响因素。改革开放以来，中国农村发生了巨大变化，农户家庭经营的专业化、规模化、社会化程度逐渐提高，生产生活条件也得到了极大改善。然而，现阶段受制度供给不足、资金积累水平有限、融资渠道不畅、组织化程度不高、自身素质低下等诸多因素制约，我省农户投资增长乏力的问题仍较突出。促进农村住户投资的持续稳定增长，是一项复杂的系统工程，需要按照市场经济规律的要求，提高对农村住户投资战略性的认识，把促进和引导农村住户投资作为促进县域经济发展，加快新农村建设的一项重大的措施来抓。
1、加强农户投资的利益诱导，构建多元的农业资金投入机制。农民增收是三农的核心问题，也是决定农户投资能力的基础。随着我国市场经济体制的确立，农户越来越表现为理性的投资者，农户对农业生产的投资是一种利益诱导下的行为，而不带有任何强制性。近年来我省农民收入虽不断提高，但2006年全省城镇居民可支配收入9803元，农民人均纯收入3419元，城乡居民收入为1∶0.35，应采取更加直接有力的措施，形成农民增收的投资机制。但是农业投入光靠农民的力量是不够的，必须加大公共财政向农村的倾斜，扩大对农村公共设施和公共服务的投入，在增加投入总量，整合现有的各方面农村建设资金统筹使用，同时还要改进农村建设的投资方式，采取以奖代补、实物补助等方式，引导农民群众自愿投资投劳。
2、建立健全有效的农村融资渠道，切实解决农户贷款难问题。健全农村融资渠道是扩大对农业投资的基本要素。针对目前农村融资渠道不畅、农户贷款难的问题，应加快农村信用社体制改革，提高信用社对农户贷款的覆盖面；加大农业银行对农业和农村经济的支持力度，把它办成全面支持农业和农村经济的综合性银行；农业发展银行应从单纯的“粮食银行”转变为支持农业综合开发、产业结构调整的综合型政策性银行；建立邮政储蓄资金的回流机制，实现农村资金的体内良性循环；适当调大农业贷款浮动利率的空间，培育农村民间金融机构，以适应农村融资规模小、风险大的特点。
3、进一步调动农民的投资积极性。农民的投入是农业投入的主体，加大对农业的投入，关键是增加农民对农业投入的信心。近年来各级政府出台了一系列的优惠政策，但由于政策缺乏连续性，配套措施落实力度不够，还不能形成激励农民不断增加农业投入的有效机制。要稳定农村经济政策，特别是稳定土地承包责任制，保护农民土地长期使用权，让农民吃定心丸，引导农民进行农田水利、改良土壤等方面的长期投资。其次，对农民自主投资的项目给予奖励和补助。
4、要彻底改变以往农业资金“只投不管”的局面，切实抓好建设项目的跟踪检查，特别要抓好资金的使用检查、审计，严防贪污、挪用。
5、建立农业投资保险制度，免除农户的后顾之忧。农业是以土地和自然条件为基本生产条件的物质部门，是受自然因素影响大的一个风险性强的产业。此外广大分散农户还要面对变幻莫测的市场风险，比其他产业面临着更大风险，因而应对主要农副产品实行长期价格保护，加快建立大宗农副产品市场风险资金和专项储备基金，减少农民投资预期的失误，增强农户农业投资的信心；逐步加大公共财政对农村社会保障建设的投入，积极支持新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度的建立，通过建立政府负担大部分费用的“低水平、广覆盖”的农村社会保障框架，来实现农民国民待遇的要求；建立明晰化、规范化的土地管理制度，实行土地的法律所有权和经济所有权分离基础上的集体、农户双重所有制，通过承包、租赁、股份合作等形式，形成规模优势，降低市场交易成本，保证农户中长期农业投入的稳定收益，正确引导农户进行农业投资。
撰稿：谢伶俐 核稿：蒋宇飞