养猪业是甘肃省畜牧业的主要产业之一，近期的猪肉价格暴涨已成了人们议论的热点话题。一方面，猪肉价格上涨会使农民增收，有利于调动农民养猪的积极性，恢复养殖；另一方面，猪肉等副食品价格的过快上涨，给居民的日常生活消费带来了一定的影响，特别是对低收入和困难家庭生活影响较大。

一、甘肃省猪肉价格总体情况

从全国来看，自去年7月份以来，仔猪价格连续11个月上涨，目前已接近2004年9月份的历史最高价位。5月份，仔猪、活猪及猪肉市场销售价格分别比去年同期增长116.2%、71.1%和48.1%。我省生猪价格同全国形势一样。

1、从消费价格来看，今年上半年，全省猪肉消费价格同比上涨19.3%。1-6月份，全省猪肉消费价格指数分别为109、107.3、112.1、114.9、128.1和146.5。猪肉消费价格环比增速分别达到10.8%、10.5%、0.3%、1.8%、-1%和2.5%。

去年6月份，全省猪肉居民消费价格指数达到近年来最低点，从7月份开始一路上扬，到11月份猪肉消费价格止跌回升并持续走高，到今年6月份同比上涨幅度达到46.5%。

2、从生产者价格来看，今年上半年，我省生猪的生产者价格每公斤8.37元，同比上涨10.6%；猪肉的生产者价格每公斤11.72元, 同比上涨7.2%。

全省活猪和猪肉生产者价格指数

去年二季度，猪肉生产者价格跌至近年来的最低点，从三季度开始持续上升，到今年二季度同比上涨幅度达到23.88%。

二、当前猪肉价格上涨的原因分析

1、生猪存栏减少，货源紧张。从全国来看，由于2005年生猪价格比较高，养殖户纷纷扩大养殖规模，但是受市场规律的影响，去年上半年，生猪市场供大于求，价格持续低迷，5、6月份生猪价格跌入最低谷，养猪业处于亏损状态。为了把损失降到最低，养殖场和散养户被迫低价出售生猪，从而导致今年的生猪存栏量降低，市场供给减少。

就我省而言，从去年二季度开始，生猪生产增速持续放缓，到今年二季度已经变成负增长。去年一季度开始，母猪存栏增长幅度直线下降，到今年一季度，受猪肉价格持续上涨的影响，母猪存栏增速开始止跌回升，期间养殖户补栏进展缓慢。去年二季度，由于养猪实际上是亏本的，养殖户加快出栏规模，以减少损失，全省猪出栏增速呈上升趋势。而从四季度开始，猪出栏增速逐步放缓，尤其是今年二季度猪出栏呈现负增长，直接导致了全省猪肉价格上涨。

全省生猪生产增长速度趋势图

    2、仔猪及饲料价格上涨，养殖成本增加。一是仔猪价格上涨。今年4月份，全国仔猪平均价格分别为13.31元／公斤，与上月相比增长5.0% ，同比增长71.3%。5月份，兰州猪场15公斤重的仔猪售价为330元，每头比年初上涨了约50元。上半年，全省农民出售仔猪平均每头价格为141元，同比上涨37%。二是受国际国内市场粮价走高等因素的影响，玉米、豆粕、鱼粉等猪饲料主要原料价格上涨，饲养生猪成本增加。今年3月份， 2号黄玉米芝加哥期货价格为1259元/吨，与上月相比增长2.7%，同比增长80.4%。国际价格已突破近10年来的最高点。受此影响，3月份玉米国内产区平均批发价格为1375元/吨，同比增长18.04%。其中，吉林、黑龙江、山东、河北、河南等五个主产省农户销售每50公斤中等玉米的平均价格为63.4元，同比增长17.7%。而甘肃市场收购价和销售价都略高于全国平均价格。玉米生产者价格从去年二季度开始也呈上涨之势。去年12月份豆粕的平均价格为2216元/吨，今年1月份为2224元/吨，上升了0.37%。1-5月甘肃农民购买牧业用饲料的价格每公斤1.37元，同比增长6.68%。经测算，仅饲料一项，每头生猪每月的成本就要增加30元左右，正常情况下生猪饲养时间一般为6个月，一头生猪就要增加生产成本180元。

全国和我省玉米生产者价格指数

近年来，由于疫情、原料价格等因素影响，国内饲料业连受重创，约有 5000家中小型饲料企业已停产，行业的竞争越来越激烈，利润变得越来越微薄。饲料企业为了自身的生存和发展，不得不以提高饲料价格来应对原材料涨价。对生猪养殖企业和养殖户来说，必然要通过提高生猪的出售价格来应对仔猪及饲料价格上涨带来的影响，受价格传导机制的作用，消费市场上猪肉价格的上涨就会成为一种趋势和必然。

3、局部发生疫情。近年来养殖业受禽流感、链球茵、高热病、猪蓝耳等疫情影响，尤其是去年夏秋高温高湿季节，我国部分地区发生高致病性“猪蓝耳病”。“猪蓝耳病”是一种以成年猪生殖障碍、早产、流产和死胎，以及仔猪呼吸异常为特征的传染病。仔猪发病率可达100%，死亡率在50%左右，母猪流产、死胎等可达30%以上，对养猪业危害较大，给养猪户造成较大经济损失，不少人今年不敢养猪。而专业养殖户又因前两三年生猪出栏数偏大，市场供大于求造成生猪价格上不去，人为控制了养殖数量，一定程度上影响了后续的生猪存栏量。另外，作为兰州猪肉货源主产地四川、陕西等地，受疫病因素影响较大，一方面造成我省部分货源外流，另一方面也导致外来货源偏紧。

三、猪肉价格运行走势判断

自国家1985年取消生猪派购、放开肉类市场以后，生猪的价格亦开始周期性波动。多年来猪肉价格的涨跌呈现了钟摆式的“规律运动”：一旦猪肉价格上涨，养殖户就一哄而上扩大养殖规模，导致供大于求，价格下跌；当收益降低甚至亏本时，养殖户又纷纷退出，导致供应紧张，价格上涨。去年，全国猪肉市场已进入第四个波动大周期的波谷。其次，去年农业部公布了口蹄疫在我国部分省区的疫情，国际市场开始限制我国猪产品进口，积压的肉猪是猪价下跌的一个潜在因素。到今年，生猪价格在逐步回归的同时，由于受去年行情和突发事件（疫情）的影响，大量小型养殖场和散养户缩小了规模，全国生猪存栏量大幅减少。所以，价格回归和货源紧缺相叠加，导致近期全国各地猪肉价格纷纷上涨。如果没有突发事件影响，短期内肉价大幅回落的可能性不大，其周期性波动何时才能恢复正常，要看各地的具体情况。猪的生长周期为6-12个月，经过6个月的精心饲养才能长到180斤至200斤。今年3月和4月份出生的仔猪，到9月底10月初才能大量出栏，农户散养多需要8-12个月。预计近期由于生猪供应量的短缺，猪肉价格将在高位持续到10月份，估计国庆节前后，全国生猪的供应紧缺的情况能得到暂时缓解，明年春节期间得到初步缓解，生猪基本能够满足市场供应，到明年二季度生猪供应紧张局面彻底缓解，猪肉价格有望逐渐恢复到正常价位。

虽然本次猪肉价格的上涨并非主要是由于饲料价格上涨引起，但是饲料价格上涨对畜禽养殖的影响已初现端倪。受较低的粮食库存、强劲的需求增长，以及化肥和能源价格上涨影响，国际粮食价格压力可能持续存在。国际粮食价格从2007年年初以来持续上涨，到4月份上涨了约20%，其中玉米价格增长尤为迅速。由于今年美国大豆种植面积的减少预期，国内菜籽大部减产的预测可能造成油籽市场的共振，油厂后期将继续力挺豆粕价格，直接或间接地托起国内豆粕现货价格。此外，由于以秘鲁为代表的鱼粉生产国希望保护鱼资源，实行禁捕期和限量捕捞，导致这些鱼粉生产大国鱼粉供货量减少，而目前国内鱼粉主要依赖进口。由此可以看出，受主要原材料持续涨价的影响，国内市场饲料价格在短时间内不会降低，也会影响到猪肉价格在短时间内不会下降。生猪生产稳步上升、供应紧张的局面彻底缓解后，猪肉价格会下降，但不可能回到去年的低价位，而在一个合理的价位运行。

四、应对价格上涨的主要措施

1、切实抓好生猪生产，确保市场供应。目前，各级政府对猪肉价格上涨都非常重视，但当前各地猪肉价格仍然呈上涨态势，形势不容乐观。各地要高度重视生猪生产，抓住并利用市场行情好的时机，恢复养猪业，尽快提高供应水平。

当前，应急措施是重点扶持一批生产能力强的规模养殖企业，加快推进标准化规模饲养，充分利用现有栏舍等设施，抓紧生猪补栏，扩大存栏规模，加快出栏，增加货源。大力推广生猪规模化养殖技术，提高全省生猪养殖水平，缩短饲养周期，加快生猪市场供应。鼓励和扶持各种形式的养殖小区和规模养殖场发展，并加强对小规模散养户的引导。各地要切实落实国务院和省政府关于扶持生猪生产发展的政策措施。帮助进入养猪行业的投资者，搞好规划设计和提供技术支持。要积极扶持养猪业，对当前增养母猪和发展养猪小区给予适当补贴，保护和提高生猪生产能力，重点要保护母猪生产能力，指导良种猪场挖掘生产潜力，增加优良种猪和商品仔猪的市场供应。

2、强化技术指导，推行科学养殖。各地要加大科技推广力度，加强养殖技术推广，组织畜牧兽医技术人员开展各类形式的技术培训和技术指导，特别针对当前母猪繁殖和仔猪保育存在的问题，加强母猪繁殖技术和仔猪饲养管理技术的推广应用，搞好仔猪阶段的保健，提高母猪的繁殖性能和仔猪的成活率，调动农户进行母猪和仔猪补栏的积极性，从而提高商品仔猪的供应水平，增加生猪出栏量；加强种猪场的引导，特别是良种补贴定点场，要保证足够的生产母猪数量，提高种猪选育水平和种猪质量，增加良种生产供应能力，满足养猪场（户）对种猪的需求。

3、强化动物疫情监控，加大市场监管力度。鉴于动物疫病现已成为影响生猪生产的重要因素，加强动物疾病防控显得尤为关键。当前各地要重点抓好重大动物疫病如高致病性“猪蓝耳病”的防控，加强疫苗供应和调度。畜牧兽医部门要指导养猪场户做好消毒和免疫基础性预防工作，加强疫病诊断和监测，做好生猪常见病和多发病的防控，及时搞好疫病净化，切实提高生猪疫病的防控水平。要严格畜禽产品生产和流通各环节的检验检疫，建立和完善应急机制，对疫病做到早发现、早报告、早处置。同时，目前是猪肉、禽蛋等副食品涨价时期，也是市场违法行为易发期，各地要规范市场交易行为，依法加强对生猪屠宰环节的管理，强化检验检疫。严厉打击销售“注水肉”的违法行为和缺斤短两、以次充好等损害消费者权益、扰乱市场秩序的行为，严肃查处生产加工销售病死猪肉等违法行为，让全省居民真正吃上“放心肉”。要认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，严禁封关设卡，保障鲜活畜产品运输畅通，确保猪肉供应，稳定市场价格。

4、加强宏观调控，做好信息引导。密切关注猪肉等副食品价格上涨情况，做好猪肉等副食品生产、需求和价格的监测。充分发挥信息对生猪产销的引导作用，及时提出应对措施，引导农民正确认识市场形势，克服惜售心理，加强生猪产销衔接。全面落实国办有关通知精神，集中力量，抓住关键，综合运用政策支持、信息引导、技术服务等多方面措施，提高农民养猪积极性，千方百计促进生猪生产稳定发展。以生猪主产区和主销区为重点，加强信息发布和预警分析，特别是要指导养殖户合理安排生产，适度扩大养殖规模，规避市场风险。另外，从今年4季度开始还要着手控制过度补栏工作，以免进入猪肉的价格“涨跌怪圈”，防止“肉贱伤农”的现象再度发生。

5、关心困难群体，妥善安排城镇低收入群体的生活。猪肉是多数居民日常生活中主要副食品之一，据调查:2006年全省城镇居民肉类支出为271.18元,其中猪肉消费支出为152.59元,猪肉消费支出占肉类总支出的比重为56.3%。同时，猪肉价格还起着左右肉类市场价格的导向作用，其价格的大幅上涨，往往会“诱发”其他畜产品价格如牛、羊肉、禽蛋的“跟风”涨价或连锁涨价，将会对广大城镇居民，特别是对城镇低收入群的日常生活产生重大的影响，应适当提高城镇居民最低生活保障标准或补贴等措施，以确保低收入群体生活水平不会降低。