据广东调查总队近日对罗定市、连平县、三水区、兴宁市、大埔县等地的调查显示，在国家一系列扶持政策和市场高价位的带动下，各地生猪生产得到了快速恢复，生猪存栏量逐步回升，为下一阶段生猪生产的平稳发展奠定了良好的基础。但与此同时，饲料、仔猪价格等大幅上涨，疫病防控形势仍较严峻等制约生猪生产的因素仍然存在，养猪农户企盼政府对今后的生猪生产有更大力度的扶持政策。

一、各地积极落实好生猪生产扶持政策

去年以来，国家出台了多项生猪生产政策扶持，我省各地均能按照国家和省的有关要求，抓紧落实好相关政策，努力促进生猪生产恢复和发展。

一是及时足额发放能繁母猪补贴。调查显示，各地均能认真做好能繁母猪的摸查、登记造册、张榜公示、核实及补贴的发放工作，及时将补贴资金发放到饲养户手中。如连平县于2007年8月25日和9月25日分两批对14682头能繁母猪进行了补贴，补贴金额达73.41万元。截至2007年底，三水区对全区户籍人口饲养的58336头能繁殖母猪进行了补贴，共发放补贴金额291.68万元。

二是积极推进能繁母猪保险工作。按照省有关文件的要求和标准，各地积极推进能繁母猪保险工作，农户参保积极性普遍较高。如兴宁市目前已对100%的能繁母猪实行了保险；连平县的大部分养猪户也给饲养的能繁母猪购买了保险，全县目前已有20多头投保的能繁母猪获得了保险赔偿；截至4月上旬，三水区参保的能繁殖母猪共25508头，参保率为43.73.%。

三是大力扶持规模化养猪场发展生产。一些市县拨出专款，积极扶持生猪标准化规模饲养，做好疫病的防控工作。如三水区为鼓励扶持饲养大户，区财政下拨了488万元，给有关生产经营单位和饲养规模户进行舍改、粪便处理、良种引进、贷款贴息、防疫消毒和死猪的无害化处理。

四是做好重大动物疫病的防控工作。连平县健全了村级动物防疫员制度，全县共配备村级防疫员180人，县财政给予每人每年定额补贴1000元，并对防疫员制定了一系列的管理制度。三水区在生猪防疫工作中，除认真做好猪口蹄疫、高致病蓝耳病和猪瘟的免费强制防疫工作外，还根据当地生猪疾病情况，增加了免费强制猪链球菌的防疫，上述疾病的发生率均低于国家规定的上报疫情发病百分比例。兴宁市自去年发生部分镇农户高致病性猪蓝耳病疫情后，政府及时拨付50万元购买疫苗和消毒药物，扎实做好防疫工作，有效遏制了疫情的发生和蔓延，目前未发现有关疫情。

二、各地生猪生产呈现恢复性增长

在国家一系列扶持政策的带动下，加上目前养猪经济效益较好，农户的养猪积极性普遍有所提高，生猪存栏量有所增加，生猪生产呈现恢复性增长。据初步统计，一季度全省生猪出栏874.03万头，比同期增长3.6％，存栏2065.23万头，比同期减少0.8％，其中能繁母猪存栏225.4万头，比同期增长28.1％。被访各地的生猪生产也呈现较好的发展势头：截至3月底，三水区生猪存栏量达439315头，同比增加184047头，增长72.1％。其中，能繁母猪59952头，同比去年同期34810头，增长138.45％；出栏量173708头，同比增加21486头，增长14.11％。大埔县反映，截止3月份，当地生猪饲养量24.965万头、存栏15.18万头、出栏数量9.785万头,同比分别增长2.7%、1.3%、5.8%，其中能繁母猪数量同比增长2.3%,为今后的生猪市场供应提供了有力的保障。增城市2月底的生猪存栏量达51.7万头，比去年同期增加8.4万头，增长19.4%；比去年12月增加1.4万头，增长2.8%。

三、养猪成本快速攀升，疫病风险频频威胁，对农户的养猪积极性造成较大影响

（一）养猪成本快速攀升

1、仔猪价格涨势迅猛

调查显示，各地的仔猪价格节节攀升，有的地方还出现了仔猪供不应求的局面。据大埔县反映，目前当地猪仔的价格涨至400-500元/头（7.5公斤），是去年同期价格的3倍多。兴宁市的仔猪（二元杂）价格为28元/公斤，与上年同期的9.3元/公斤相比，上涨了二倍。增城市近期的仔猪价格快速上涨，目前已达1060元/头（20公斤），相比去年12月底的800元/头，上升了260元，涨幅达32.5％。据罗定市调查， 虽然本地猪苗价格高达800元－850元/头（15公斤），瘦肉型猪苗价格甚至超过1000元/头（15公斤），但是市场供应的猪苗数量还是偏少。

2、饲料价格高位攀升

据白云区反映，畜牧业生产所用的玉米、豆粕、麸皮等饲料价格在高位继续攀升，其中玉米2.2元/公斤，同比上涨22.22％；豆粕价格4.2元/公斤，同比上涨23.53％。三水区调查显示，一季度畜牧业生产所用的主要饲养均不断攀升，玉米价格为1847元/吨、豆粕价格为3870元/吨、麦皮1527元/吨、大猪料2633元/吨，同比分别上涨30.35%、67.53%、14.81%、31.65%。大埔县目前市场的玉米价格为1.9元/公斤，豆粕3.50元/公斤，分别比去年同期上涨了46.1%和52.1%。

    仔猪、饲料等价格大幅上涨很大程度上抵消了畜禽产品涨价给养殖户带来的好处。农民普遍感到目前养猪成本投入太大，加上未来猪价走势难以预料，担心目前的高投入将来不能带来好收益，不少养殖户特别是散养户仍在观望，不敢盲目扩大规模。

    （二）疫病风险频频威胁，防控形势仍较严峻

    近年来，生猪疫病流行有所增加，生猪成活率降低，养殖风险加大；一季度，全国部分地区出现了比较严重的季节性疫病，如流行性腹泻、猪副嗜血杆菌、蹄疫等，这在较大程度上影响了生猪生产，影响到农户的养猪积极性。

    各地反映，尽管近年来中央和地方各级政府高度重视动物疫情的预防与防治工作，出台了相应的政策、法规和条例，但由于畜禽养殖主要集中在农村且多数是小规模养殖，环境条件较差、设备落后、技术不足，而畜禽防疫工作要做到无缝覆盖，需要花费大量的人力、物力与财力。然而，目前乡（镇）动物防疫部门普遍存在人员不足、经费偏紧、待遇较低的问题，影响到畜禽防治工作的正常开展，部分地区仍存在防疫不及时的状况。

    三、养猪农户的几点盼望

    一是盼望生猪保险早日“全面开花”。希望政府能坚持实施能繁母猪保险政策，做到“能报尽保”的同时，及早实施推广商品猪保险制度。

二是盼望进一步完善养猪保险制度。农户反映，目前能繁母猪保险制度的投保和支付程序较烦琐复杂、环节多、涉及多个部门，难于操作；此外，保险部门要求饲养圈舍卫生和饲养质量标准等严格且难认定，养殖户难以适从。

三是希望能尽快建立生猪生产保障基金，在猪价过低时给予养猪农户实施“收购保护价”或给予适当补贴，为猪农养猪提供安全保障。

    四是盼望政府采取切实可行措施，控制饲料资料价格过快上涨，防止生产成本增加快于产品价格的上涨。

    五是盼养猪信息和科技下乡。希望有关部门及时提供价格、养殖、加工、流通等方面的市场信息，同时盼望畜牧兽医部门在饲养技术和防病治病上给予更多的支持，帮助养猪农户提高养猪成活率和品质。

六是盼望加大政策宣传力度，确保公开、公平实施。虽然大多数养猪农户通过广播、电视等渠道对国家出台的一系列生猪生产扶持有所了解，但对于具体补贴范围和标准等不太清楚。盼望各级政府能及时传递更多有关养猪方面的政策信息，在政策实施过程将公开、公平的阳光操作原则贯穿实施始终，确保政策落实不走样。