（四）与耕地等自然资源的差异相关
　　广东耕地资源相对较少，相比之下，江苏和山东的耕地资源较为丰富，浙江和福建也比广东略好。农村住户抽样调查资料显示，2004年末广东农村居民人均经营耕地面积仅有0.68亩，比山东少0.77亩、1.1倍；比江苏少0.51亩、78.5%；比浙江和福建少0.05亩、7.4%（见表6）。由于耕地面积较少，广东农村居民家庭经营第一产业纯收入特别是种植业收入相对处于劣势。虽然广东农村居民人均家庭经营第一产业收入略高于浙江（主要是广东复种指数相对较高），但低于苏闽鲁，收入的增长不及浙苏闽鲁。2004年，广东农村居民家庭经营第一产业纯收入只增长3.9%，而浙江、江苏、福建和山东分别为9.2%、16.7%、15.2%和18.3%。广东第一产业增加值占GDP的比重只有7.3%，虽比浙江高0.5个百分点，但比江苏、山东和福建分别低0.7、3.7和5.1个百分点。

表6：

2004年五省主要经济和社会发展指标

指      标	广东	浙江	江苏	福建	山东
农村居民户均常住人口(人)	5.0	3.5	3.7	4.0	3.7
平均每个劳动力负担人数（人）	1.53	1.37	1.40	1.44	1.37
家庭整半劳动力占常住人口比重(%)	65.2	73.1	71.6	69.4	72.9
农村居民人均经营耕地面积（亩）	0.68	0.73	1.19	0.73	1.45
农村居民户均生产性固定资产原值(元)	3702	10078	5976	6512	6536
第一产业劳动力比重(%)	34.7	28.0	37.4	40.5	44.4
第一产业增加值比重（%）	7.8	7.3	8.5	12.9	11.5
农村小城镇人口比重(%)	27.5	28.8	28.2	22.3	23.0
农村合作医疗覆盖率（%）	36.5	49.8	71.9	5.2	19.5
农村养老保险覆盖率（%）	3.2	13.1	20.0	5.9	13.6

　　四、启示
　　通过对比分析广东与浙苏闽鲁农民收入存在的差异，不难看出广东农民收入增长缓慢的主要原因。因此，要加快广东农民增收的步伐，我们应着重从以下几方面考虑：
　　（一）加大财政转移支付的力度，促进全省区域协调发展
　　通过实施财政转移支付，调节地区差异。重点是加大对东西两翼和粤北山区基础设施建设和城镇化建设进程的扶持力度，促进东西两翼和粤北山区经济的协调、健康发展，从而增加东西两翼和粤北山区的农民收入，缩小不同区域农民收入的差距。
　　（二）加快推进产业转移，促进农村居民在本地从业的工资性收入和家庭经营非农收入的增长
　　目前，山区及东西两翼特有优势还没有得到充分发挥，经济发展滞后，而珠江三角洲地区由于多年的快速发展，土地资源、环境承载力与经济发展的矛盾越来越突出。因此，应加快推进我省产业转移，实现珠江三角洲资金、管理、信息、品牌与山区及东西两翼土地、自然资源等方面优势互补。同时，山区和东西两翼要创造条件主动承接珠江三角洲的产业转移，大力发展民营经济和乡镇企业，增强其对农村剩余劳动力的吸纳能力，拓展农村居民在本地就业的空间，为农村居民家庭经营非农产业创造条件，促进我省农村居民在本地从业的工资性收入和家庭经营非农收入的增长。
　　（三）调整和优化农业生产结构，大力发展农业产业化经营
　　目前，农产品供给已经由过去的全面短缺变为总量基本平衡、丰年有余，需求有限且呈现多样化、优质化的趋势，再以单纯追求增加农产品总量来支持农民增收已不是上策。只有加快农业结构战略性调整的步伐，因地制宜引导农民自主调整种植、养殖结构，稳定总产量，提高内在质量，大力扩种高效经济作物，积极开发绿色食品，发展农业优势产业、特色产品，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品，使农业从数量型增长向以质量为前提、以效益为中心的集约型农业转变，才有出路。同时要根据市场需求，积极发展优质、高效、高附加值的农产品精深加工业，推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营，形成市场、企业、基地、农户紧密相连的经营体系。
 　　（四）积极稳妥地实施城镇化战略，增强吸纳农村剩余劳动力的能力
　　2004年广东第一产业劳动力比重为34.7%，比浙江高6.7个百分比，江苏的耕地资源明显优于广东，但其第一产业劳动力比重只比广东高2.7个百分点，说明广东仍存在相当规模的农村剩余劳动力。2004年广东小城镇人口比重为27.5%，低于浙江的28.8%和江苏的28.2%。进入20世纪90年代以后，民营经济的发展遇到一些障碍，制约民营经济进一步发展的重要因素是农村工业化与城市化相脱节，致使民营经济效率提高受阻，竞争能力不强。现阶段应该以体制创新、结构调整和科技进步为重点，提升民营企业运行质量和效益。同时，引导民营企业向工业小区和小城镇集中，用城市化理念建设小城镇，经营小城镇，把更多的农村剩余劳动力转移到流通、加工、服务等领域，这样既有利于取得规模经济效益，又有利于农村劳动力和农村人口的非农化。
　　 （五）严格控制人口增长，加快农村社会保障体系的建设
　　一方面，要严格控制人口增长。近年来，虽然广东在严格控制人口增长方面做了大量工作，但出生率较高的问题仍然没有得到完全解决，人口出生率和自然增长率均高于全国平均水平。人口出生率（由低到高）在全国31个省、市、自治区中，排在20位以后，与浙江、江苏、福建、山东等沿海省份差距较大。因此，各级党委、政府和广大干部群众在思想上和行动上都要高度重视人口问题，加大计划生育特别是农村的计划生育工作力度，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构。另一方面，要加快农村社会保障体系的建设。尽快完善农村社会保障的法律框架，制定和完善农村养老保险、农村合作医疗等相关条例，将农村社会保障纳入制度化、规范化和法律化的轨道。