2005年，河北省委、省政府高度重视农民增收工作，增加农业和农村基础设施投入，努力拓宽农民增收渠道，继续加大“一降三补”力度，为农民增收创造了良好环境，农民收入继续较快增长。

　　一、前三季度农民现金收入特点

　　前三季度，我省农民人均现金收入2661.30元，比上年同期增加400.09元，增长17.7%，增速加快2.0个百分点，继续呈现较快增长的态势。
　　（一）农民工资性收入增长11.2%。农民人均工资性收入891.59元，比上年同期增加89.89元，增长11.2%。工资性收入对农民现金收入增长的贡献率为22.5%。其中，农民在本乡地域劳动收入523.60元，增加91.38元，增长21.1%；外出从业收入274.53元，增加35.74元，增长15.0%。
　　（二）家庭经营一产业现金收入增长35.0%。农民人均一产业现金收入1102.13元，比上年同期增加285.41元，增长35.0%，对农民现金收入增长的贡献率为71.3%。其中，出售小麦收入增长6.0%，出售玉米收入增长17.8%，出售蔬菜收入增长81.8%，出售水果收入增长8.2%，出售猪肉收入增长27.4%，出售羊肉收入增长58.9%，出售牛肉收入增长48.6%。
　　（三）家庭经营非农产业现金收入增长1.5%。农民人均家庭经营非农产业现金收入529.66元，比上年同期增加8.0元，增长1.5%。其中，二产业现金收入181.85元，下降0.3%；三产业现金收入347.81元，增长2.5%。
　　（四）转移财产性收入增长13.9%。农民转移财产性收入人均137.92元，比上年同期增加16.8元，增长13.9%。其中，土地征用补偿收入增加6.68元，增长1.1倍；退耕还林还草补贴增加11.64元，增长7.4倍。

　　二、全年农民收入形势分析

　　（一）农民增收潜力
　　展望全年农民收入形势，农民增收仍有一定潜力和空间。
　　1、支持农业生产的政策措施到位。2005年，我省继续增加对农业和农村的投入，新增财政资金重点向“三农”倾斜，中央和省级预算安排“三农”资金32.9亿元，比去年增加5.7亿元，增长21%，这进一步调动了农民的农业生产积极性；同时，随着各项支农投入效应发挥，农业生产条件进一步改善，农民增收动力增强；“三补”补贴款逐步到位，也将对农民增收形成直接拉动。
　　2、粮食、蔬菜产量提高。2005年，由于支农、惠农政策的落实以及粮食价格基本稳定，进一步调动了农民种粮积极性，粮食种植面积增加，全省夏粮产量增长9.1%，秋粮面积继续扩增，加上气候适宜和投入加大，秋粮丰收已成定局，全年粮食总产量在上年恢复性增长的基础上继续增长；由于今年蔬菜价格看好，为全年农业增收奠定了基础。
　　3、畜牧产品价格高位运行，生产发展良好。今年以来，畜牧产品价格继续保持高位运行，与上年同期相比，前三季度农民出售猪肉价格增长1.6%，牛肉价格增长6.8%，羊肉价格增长3.1%，蛋类价格增长7.5%，家禽价格增长12.5%。由于价格上涨农民养殖效益增加，增强了农民养殖积极性，全省畜牧业产品产量较快增长，上半年，全省猪、牛、羊、禽肉分别增长7.2%、7.2%、5.9%、6%，蛋、奶产量分别增长5.5%、27.2%，三季度畜牧业生产形势仍然较好，有利于全年农民牧业收入增长。
　　4、外出务工收入继续保持增长势头。随着我省“阳光工程”的实施和“春风行动”的推进，以及继续清理拖欠农民工资和实施最低用工工资等措施，农民就业能力提高，外出就业环境进一步优化，促进了农民外出务工收入继续增长。前三季度，外出务工收入增长15%，成为拉动全年农民收入增长的重要来源。
　　（二）农民增收面临的困难
　　与去年相比，农民增收形势面临一定困难和压力。
　　1、惠农政策增收增速减缓。2004年，我省出台了一系列支农惠农政策，由于“一降三补”，农民人均增收40多元，使农民收入增速加快1.5个百分点。今年全省经济会议提出，农业税税率再降低2个百分点，40个国家级贫困县全部免征，虽然支持力度加大，但“一降三补”增量减少，由上年的22.87亿元减少为18.07亿元，政策增收增速减缓。
　　2、农产品价格对增收的支撑作用减弱。2004年，我省农民收入增长11.1%，其中，5.3个百分点来自主要农产品价格增长的拉动，对农民收入增长的贡献率达39.0%。从2005年农产品出售价格看，这种作用已经弱化。据农村住户调查，小麦出售价格1.45元/公斤，下降2.0%；玉米1.09元/公斤，下降4.4%；油料3.43元/公斤，下降2.8%。畜产品价格虽继续保持增长，但增幅明显缩小，猪肉10.86元/公斤，增长1.6%，涨幅减缓36.2个百分点；羊肉11.33元/公斤，增长3.1%，涨幅减缓1.8个百分点；蛋类5.31元/公斤，增长7.5%，涨幅减缓26个百分点。从目前及后期价格走势看, 农产品价格对增收拉动作用将明显低于上年。
　　3、外出务工增收拉动作用下降。尽管农民外出务工总体环境优化，但仍面临一些困难制约农民外出务工。一些用人单位工作环境较差；部分外出务工人员仍不能及时足额得到工资；缺少外出就业信息和务工组织，不知道到什么地方打工；外出务工工资水平低，不如种地赚钱多而不外出；劳动力自身素质较低，找不到适合自己的工作。正是由于这些因素，使前三季度农民外出务工人数与上年基本持平，外出务工收入虽然仍保持增长，但增长幅度减小。
　　4、农业生产资料价格上涨冲抵部分收入。据农村住户抽样调查，前三季度，农业生产种子购买价格6.50元/公斤，比上年同期增长5.9%；化肥1.51元/公斤，增长16.2%；微量元素0.41元/克，增长46.4%；饼肥0.61元/公斤，增长60.5%；农膜11.09元/公斤，增长22.9%；生产用燃料3.81元/公斤，增长10.4%。农资价格的大幅上涨，增加了农业生产成本，这将冲抵农民部分收入，影响全年农民收入增长。 
5、棉花、油料等经济作物产量减少对农民增收不利。由于棉花价格从2004年四季度开始大幅度下跌，农民种棉积极性受挫，今年全省种棉面积大幅度减少，再加上单产下降，全年棉花总产量下降；全年油料总产量与去年相比也有所下降，对全年农民增收极为不利。
　　6、非农产业发展滞后对农民增收贡献减少。尽管近两年我省民营经济发展较快，但仍表现出生产实力较弱、发展后劲不足、 产品档次较低、缺乏支柱产业、融资较为困难等问题，影响了非农产业的稳定发展，对农民增收贡献减少。前三季度，农民家庭经营非农产业收入仅增长1.5%，对农民现金收入贡献率明显减少，由上年19%降为2%。                           

　　三、实现农民增收的对策措施

　　（一）有效落实惠农政策，优化农民增收环境。 2005年，中央及省进一步出台了增加农业投入，增加补贴金额和扩大补贴范围等惠农政策，为农民增收创造了有利条件。因此，各级政府及相关部门要严格落实这些惠农政策，保证各项投入及时到位，强化支农功能，发挥增收作用；确保各项补贴及时足额发放到农民手中，使农民真正得到实惠，增加对农民增收的直接拉力和支持。
　　（二）保持粮食价格稳定，确保农民稳定增收。稳定粮食市场价格是当前“三农”工作的重点。去年粮价上涨成为农民增收的重要支撑，今年稳定粮价对农民增收也有重要意义。首先在放开粮食收购价格的同时，落实好对重点粮食品种的最低收购价格政策，在粮食市场价格低于最低收购价格时，要保证指定的粮食经营企业按照最低收购价格敞开收购。
　　（三）确保农资价格稳定，切实维护农民利益。2004年下半年以来，尽管国家采取了一些措施限制农资价格上涨，但一直没有得到有效控制，使农民利益受损。因此，要采取措施稳定农资价格，切实维护农民利益。一是继续加大农资价格调控力度，规定农业生产资料的出厂、销售最高限价；二是加强农业生产资料市场监督管理，政府相关部门要通力协作，加强市场监管，防止乱涨价、乱收费，严惩销售假冒伪劣化肥和囤积居奇、哄抬农资价格牟取暴利等行为。三是对农民实施化肥直补政策，采取像对粮食和农机具补贴的方式，将化肥价格的上涨部分以现金形式直接补贴给种粮农民，避免过高的农资价格吞蚀各项政策给农民带来的实惠。 
　　（四）加强农业基础设施，提高农业防灾能力。针对我省水资源缺乏，水电等基础农业设施落后、抗旱排涝能力不强的突出问题，进一步加大对农田基本建设的投入，尽快改善农田水利设施和农村电力设施，增强农业抵御自然灾害能力，提高生产能力，降低农民生产投入成本和费用支出，为农业增效、农民增收提供必要保障。
　　（五）发挥政府服务职能，加大劳务输出力度。外出务工作为农民增收直接而有效的途径，要使作用得到充分体现，政府应在劳务输出方面进一步发挥服务职能。首先，继续开展好提高转移劳动力技能的“阳光工程”，全面提升转移劳动力的素质，增强适应能力和竞争能力；二是完善劳务输出的服务机制，提高劳务输出的组织化、规范化、系列化程度，增大转移数量；三是扎实推进“春风行动”，为农民外出务工提供良好的就业环境和必要保障。