随着经济全球化趋势的加快，区域竞争力的强弱已成为衡量一个区域是否具有现实和潜在竞争优势的重要标志，成为是否具有可持续发展能力的关键因素。驻马店、周口、信阳、商丘4市同属河南地处黄淮经济区的农业大市和经济欠发达地区，本专题依据区域经济发展相关理论，利用丰富翔实的统计资料，采取定量与定性相结合的分析方法，试图通过对黄淮经济区4市社会经济发展水平和可持续发展状况进行综合评估和比较，理清提升区域经济竞争力，促进社会经济持续协调发展的基本思路，以期为政府制定区域经济发展战略提供参考。

一、驻马店市与周口、信阳、商丘3市区域经济竞争力比较

（一）经济发展水平

1、经济总量

2004年，驻马店、周口、信阳和商丘分别实现国内生产总值444.7亿元、525.4亿元、433.2亿元和460.5亿元，分别位居全省第10、4、11和第8位。驻马店居4市第3位,分别比周口、商丘低80.7亿元和15.8亿元。从人均水平看，驻马店、周口、信阳和商丘分别为5368元、4944元、5540元和5670元，分别位居全省第16、17、15和14位。驻马店市人均GDP高于周口424元，比信阳、商丘分别低172元和302元。从发展速度看，2000—2004年，驻马店GDP年均增长4.5%，比周口快5.6个百分点，比信阳、商丘分别慢4.4个和0.7个百分点。从变动情况看，2000—2004年，驻马店、周口、信阳和商丘实现的国内生产总值占全省的比重，分别由5.5%、6.7%、5.1%、5.6%变为5.0%、6.0%、4.2%和5.2%。以驻马店市的GDP为1，4市间区域经济总量之比：2000年为1∶1.22∶0.93∶1.03，2004年为1∶1.18∶0.97∶1.04。

 2、财政状况

2004年，驻马店、周口、信阳、商丘4市分别完成财政收入12.8亿元、15.3亿元、12.2亿元和14.2亿元，驻马店比信阳高0.6亿元，比周口、商丘分别低2.5亿元和1.4亿元；2000—2004年，4市财政收入年均增速分别达2.1%、8.6%、6.7%和13.7%，驻马店年均增速最低，分别较周口、信阳、商丘低6.5个、4.6个和11.6个百分点；4市人均财政收入分别为154.0元、143.7元、155.6元和174.4元，分别居全省第15、17、16和14位，商丘市人均财政收入最高；4市财政收入占GDP的比重，2004年分别为2.9%、2.9%、2.8%和3.1%。从总体看，驻马店财政收入运行质量高于周口、信阳，低于商丘。

3、居民收入水平  

2004年，驻马店城镇居民人均可支配收入6179元，低于商丘，居4市第二位，分别比周口、信阳高537元和224元；城镇职工平均工资8553元，高于周口居第三位，分别比信阳、商丘低377元和186元；农民人均纯收入低于信阳，居第二位，高于商丘和周口。从收入增长情况看，近几年驻马店城乡居民收入和职工平均工资有了较大幅度增加，在4市中处于前列，但与全省城乡居民收入和职工平均工资水平相比，仍分别低1526元、327元和3561元。

4、产业发展水平

地区经济竞争力的强弱，由其产业竞争力决定，而产业竞争力又通过产业结构竞争力和产业组织竞争力来体现。就产业结构而言，2004年驻马店三次产业比例为35.3∶38.9∶25.8，信阳为31.2∶38.9∶29.9，周口为36.2∶40.3∶23.5，商丘为36.0∶37.8∶26.1，均呈二、一、三格局。比较而言，信阳产业结构优于驻马店、周口、商丘；与信阳相比，驻马店产业结构呈“一高三低二接近”的格局，即第一产业比信阳高4.1个百分点；第三产业比信阳低4.1个百分点；第二产业与信阳接近。在三次产业中，周口第一、二产业增加值最高，分别为190.0亿元、211.9亿元，信阳第三产业增加值最高为129.7亿元；驻马店市一、二、三产业增加值在4市中分别居第三位、第三位和第四位。

（二）经济发展活力

1、经济增长速度

1980—2000年，驻马店市GDP年均增长10.9%，持续20年的高速增长，积累与扩张了该市的经济实力。2000—2004年，驻马店GDP年均增长8.8%，高于周口的7.1%，低于信阳的9.8%、商丘的9.6%，比全省平均水平低1.9个百分点；人均GDP年均增长11.2%，高于全省平均水平0.8个百分点。这表明近年来驻马店市经济保持了较好的增长势头，竞争能力有所增强。

2、经济效益

2004年，驻马店、周口、信阳、商丘4市规模以上的工业企业分别有556个、391个、323个和324个，驻马店最多；4市工业企业增加值分别为149.8亿元、175.3亿元、120.6亿元和135.3亿元，较2000年分别增长29.7%、13.7%、105.3%和101.6%。2004年，驻马店工业劳动生产率达5.1万元，在4市中最低，分别比周口、信阳、商丘低1.66万元、0.88万元和2.82万元；4市工业企业创利税总额分别为14.9亿元、13.7亿元、8.8亿元和26.4亿元；平均每个工业企业创利税额268万元、350.4万元、272.4万元和813.9万元，驻马店最低，分别比周口、信阳、商丘低82.4万元、4.4万元和545.9万元。以上资料表明，尽管驻马店的企业数量最多，但工业经济活动不如其它3市活跃，无论是规模还是效益，与其它3市相比均有较大差距，利税总量和均量仅有商丘的一半和三分之一左右。

3、经济外向度

随着改革开放的深入，黄淮地区经济的外向度愈来愈高。2004年，驻马店、周口、信阳、商丘的出口总额分别为4551万美元、7338万美元、2681万美元和5487万美元，驻马店低于周口、商丘，居第三位；4市增速分别为41.1%、10.5%、30.7%和85.1%，驻马店比周口、信阳分别高30.6个和10.4个百分点，比商丘低44个百分点。实际利用外资，周口以3429万美元的优势独占鳌头，信阳、驻马店、商丘实际利用外资额分别为2577万美元、2400万美元和418万美元，分别居第二、第三和第四位。2004年4市的外资利用度（实际利用外资总额占GDP的比重）分别为0.54%、0.65%、0.59%和0.09%，驻马店居第三位，比商丘高0.45个百分点，比周口、信阳分别低0.11个和0.05个百分点。对外贸易依存度，驻马店为1.02%，低于周口的1.4%、商丘的1.19%，居第三位，比信阳高0.4个百分点。

虽然黄淮地区对外开放步伐逐渐加快，但总体上占全省的份额仍然很小，经济外向度和国际经济、技术、信息的交流速度和质量仍较低。2004年，驻马店、周口、信阳和商丘的外贸依存度分别比全省平均水平低3.88、3.5、4.28和3.71个百分点；外资利用度分别比全省平均水平低0.45、0.34、0.4和0.9个百分点。

4、市场竞争力

从一定意义上讲，区域经济增长后劲的主要力量来源于第二产业特别是工业和制造业。从工业运行质量看，2004年，驻马店全部国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业综合效益指数为133.4%，分别比周口、信阳高6.8个和8.8个百分点，比商丘和全省平均水平低35.5个和15.4个百分点；产品销售收入占全省的比重，驻马店在4市中居倒数第二位；产品销售收入增速，驻马店市分别比信阳、商丘低2.5个和11.7个百分点，比全省平均水平低4.4个百分点；工业产品销售率，驻马店市分别比周口、信阳、商丘和全省平均水平低0.2个、0.5个、0.4个和0.6个百分点；固定资产投资完成额在全省所占比重，驻马店市在4市中也居倒数第一。

5、信贷水平

4市相比，2004年底，信阳金融机构年末存款余额385.9亿元，居第一位；驻马店低于周口、高于商丘，居第三位。金融机构各项贷款余额，驻马店在4市中最低为217.5亿元，分别比周口、信阳、商丘少133.1亿元、27.8亿元和34.5亿元。城乡居民人均储蓄存款余额，驻马店为3359元，分别比周口、商丘高382元和397元，但比全省平均水平少2513元、比信阳少459元。

（三）持续发展潜力

1、科技创新状况

2003年，驻马店共有专业技术人员9.15万人，居全省第6位，高于信阳，低于周口和商丘，其中：科学家和工程师级研究人员驻马店有3.98万人，居全省第三位，分别比周口、信阳、商丘多0.55万人、0.1万人、0.31万人；科学家和工程师占专业技术人员的比重达43.5%，分别比周口、信阳、商丘高12.4个、1.1个和9.4个百分点。2003年，4市大中型企业科技活动经费分别为3722万元、15245万元、2847万元和13613万元，驻马店居4市第三位，仅占全省的0.9%；大中型工业企业科技活动项目驻马店在4市中最少，仅相当于全省的1%；大中型企业拥有发明专利驻马店在4市中居第二位，比商丘少7项，仅相当于全省的0.9%；当年该市技术开发经费3431万元，仅占全省的1.1%；技术开发经费占产品销售收入的比重为0.32%，比全省平均水平低0.37个百分点；科学研究与试验发展经费支出273万元，仅占全省平均水平的0.14%。以上表明，驻马店企业研发能力相对偏弱，影响了企业的技术创新与持续发展能力，属于科技创新能力较弱的地区。

2、固定资产投资

2000—2004年，驻马店、周口、信阳、商丘累计完成全社会固定资产投资分别为444.9亿元、572.9亿元、614.6亿元和541.1亿元；年均投资分别为89.0亿元、114.6亿元、122.9亿元和108.2亿元，驻马店最低，分别比周口、信阳、商丘低25.6亿元、33.9亿元和19.2亿元。从增长速度看，2000—2004年，4市投资的年均增速分别为23.7%、24.0%、14.2%和17.9%，驻马店居第二位，比周口低0.3个百分点，比信阳、商丘分别高9.5和5.8个百分点。2004年，4市的人均投资水平分别为852元、947元、1790元和1535元，驻马店与其它3市差距明显，分别比周口和商丘低95元和683元，人均水平仅相当于信阳的二分之一。

3、基础设施

2003年，驻马店公路通车里程为4507公里，相当于全省的6.1%，分别比周口、信阳、商丘少1000公里、2407公里和1180公里；公路密度29.88公里／百平方公里，在4市中最低。长途自动交换机容量为12300路端，为全省总容量的3.6%，居全省第4位，与信阳持平。本地电话局用交换机容量56.64万门，为全省总容量的4.9%，居全省第8位，分别比周口、信阳、商丘多10.75万门、3.23万门和0.64万门。拥有电话机69.91万部，占全省的5.1%，分别比周口、信阳、商丘少3.46万部、3.75万部和2.43万部。拥有移动电话48.8万部，占全省的4.5%，居全省第14位，分别比周口、信阳、商丘少4.93万部、7.47万部和8.53万部。由此可见，驻马店的基础设施建设与其它3市及全省平均水平相比，在数量和质量上还有较大差距。

4、人口素质

人口素质是反映一个地区经济发展潜力和社会进步潜能的重要标志，是基础竞争力的重要组成部分。 2003年，驻马店每万人中的中小学生数量为1854人，分别比周口、信阳、商丘少309人、93人和478人，比全省平均水平少17人；在全市总人口中, 驻马店接受大专以上教育的人口比重为1.7%,比全省平均水平低1.2个百分点，低于信阳，高于周口和商丘；文盲率5.58%，分别比周口、信阳、商丘低1.61个、3.51个和1.81个百分点。

（四）市场制度环境

2003年，驻马店非国有经济工业增加值占规模以上工业增加值的比重为42.1%，低于周口居4市第二位，分别比信阳、商丘高15.7个和18.3个百分点。从市场发育程度看，2003年底，驻马店每百平方公里分布的商品交易市场数量为2.6个，与其它3市相比最少；商品成交额占全省的比重为7.4%，分别比周口、信阳、商丘高0.7个、3.4个和2.1个百分点；社会消费品零售总额占全省的比重为5.3%，与商丘持平，分别比周口、信阳低1.3个和0.3个百分点。

二、提升区域经济竞争力的对策及建议

1、以转变政府职能为切入点，提高政府管理竞争力

加速政府管理经济观念的根本性转变，提高经济工作的科学性和预见性，完善政府的市场服务职能，提高服务水平和质量，加强基础设施建设，完善社会保障体系，不失时机地推进各项改革。

2、调整和优化产业结构，增强产业竞争力

一是加强农业基础地位，实现传统农业向现代农业的根本性转变。要积极实施农业结构调整，发展高效农业和特色农业；坚持市场导向；坚持并大力推进产业化经营、标准化生产、信息化服务；强化技术创新和组织创新，实施生产、加工、流通一体化经营服务；重点扶持发展农业产业化龙头企业。二是加快推进工业化进程。首先要优先扶持发展高新技术产业，加大资金投入，加快技术创新及高新技术成果转化，构建高新技术产业的群体优势和局部强势；加快推进产业现代化、特色化、集聚化，实施特色化、集群式发展，规模化、集聚化扩张，全面提升产业整体竞争力。其次要大力调整改造现有工业，推动升级优化，增强产品的市场竞争力。第三要进一步提高科技进步对工业经济增长的贡献率，培育企业核心竞争力。第四要加快现代企业制度改革，创新经营机制，增强企业活力。三是大力发展第三产业，促进产业结构升级。要以“抓工业的力度、抓农业的思路”大力发展第三产业，提高第三产业在国民生产总值中的比重；完善第三产业内部结构，大力拓展旅游、物流配送、公共设施、信息服务等领域。

3、加快城市化进程，提高区域经济发展的带动力

运用市场机制，以工业化引导城市化，城市化推动工业化，加强城市化与工业化的双向互动，为区域经济增长提供重要动力。依托经济开发区和工业园区，加速产业聚集，增强城镇发展活力。以小城镇为连接点，尽力做大中心城镇，加快经济区域的整体城市化发展进程。积极探索户籍制度改革，创新土地使用权流转机制，促进农村人口向城镇集聚，加快城乡一体化建设步伐。

4、加大投资力度，提升投资对区域经济的拉动力

要整合资源，提高投资密度，改变招商引资方式，努力保持投资对经济增长的拉动力。加大投资和招商引资力度。大力培育资本市场，构筑多元化投融资体系。深化投融资体制改革，促进投资领域的规范化、投资决策的科学化、投资程序的法制化。

5、以培育市场体系为核心，提高区域经济的基础竞争力

首先要培育市场意识，在抢抓机遇上取得突破。其次，强化“经营城市”的理念，走具有本地特色的区域经济发展之路。第三，按照规划健全、畅通有序、开放统一、平等竞争的原则，结合农业产业化和资源加工优势，加快构建农村市场网络，营造区域经济快速发展的基础。

6、以造就和吸引人才为重点，提升国民素质竞争力

要把教育放在优先发展的战略地位，深化教育改革，优化教育资源配置。以发展农村成人教育事业为重点，加强对农村劳动力的职业技能培训，培养和提高广大劳动者的文化素质和劳动技能。加快对人才的引进和技术的培养，用良好的机制、政策、环境吸引人才，集聚人才，为科技创新和经济发展奠定坚实的基础。

7、营造宽松的发展环境，增强区域经济的环境竞争力

要营造良好的信用环境，营造宽松的体制环境，创建稳定的法治环境。创建优美的人文环境，构筑和谐的生态环境。

8、加快发展外向型经济，提高区域经济的国际竞争力

以区域经济合作为切入点，大力吸引境外投资，高度重视吸引国内投资，提高对内对外开放程度；要加大信贷投融资力度。有重点地推进和实施基础设施和资源环境等领域的重大项目和工程；以东西合作为契机，加大招商引资力度，用优惠政策吸引企业，用优质服务感召客商，用优良环境留住企业；以扩大开放为重点，积极开展对外经贸活动，重点扶持一批出口外贸大户，努力新增一批自营进出口企业，努力提高区域经济的国际化水平。