近两年来，在中央“一号文件”及省政府一系列惠农政策推动下，地处粤北山区的韶关市曲江区粮食生产出现了良好的发展势头，全区粮食种植面积在过去几年连续下滑的情况下出现了恢复性的增长，涌现出一批规模经营生产粮食的种植大户，为当地粮食生产注入了新的活力。目前，在这些种粮大户生产的过程中，他们规模经营生产粮食的比较效益如何？在生产过程中存在有哪些主要的制约因素？近日，曲江农调队在樟市、枫湾和白土等镇抽取了部分种粮大户，对他们的规模经营状况进行了调查。
一、在政策效应影响下种粮大户数量激增。
自2004年开始，受“中央一号”文件和省对种粮大户实行直补政策的积极影响，曲江区农民种植水稻的热情空前高涨，种粮大户数量激增。据对农业部门了解，仅在2004年，全区年种植面积30亩以上的种粮大户就由2003年的173户激增到488户，增长了近3倍。2005年种粮直补政策扩大到对全年种植20亩以上的农户实行种粮补贴后，种植20亩以上的种粮大户已发展到2273户，比上年增长了57％。其中：种植水稻20亩以上29亩以下的大户有1739户，占种粮大户总数的765％；30亩以上49亩以下有431户，占19％；50亩以上99亩以下有91户，占4％；100亩以上有12户，占05％。种粮大户种植的水稻以优质稻为主，优质粮面积达62462亩，占了全区水稻种植面积的347％。
二、适度规模经营种植与一家一户分散经营种植的绩效比较。
在调减农业税，特别是去年中央“一号文件”和省对种粮大户实行补贴政策后，一部分种粮能手采取将一些外出户弃耕的田地、被抛荒的山坑田地集中起来，或向农户租赁等形式将分散的田地集中来耕种，从过去的自给自足型向规模化、效益型转变。他们依靠政府的组织和引导，千方百计地增加投入和扩大种植面积，不断提高信息化、科技化和农机化的应用程度，生产效率和效益都明显高于一家一户分散经营种植的农户。
1、从种植品种看，种粮大户多以种植优质稻（马坝油粘）为主。近年来，在省级龙头企业——广东联益米业（曲江）有限公司的带动下，曲江马坝油粘谷种植有了一定规模的发展，在粮食流通过程中，马坝油粘谷除联益米业公司收购外，还由个体粮贩大量销往珠江三角洲地区。因此，马坝油粘销路广，出售价格一直保持在每百斤120元左右。由于优质稻价格高，销路广，种粮大户多选择大面积种植效益高的马坝油粘。而一家一户分散经营种植的农户，尽管马坝油粘的商品价值高，但这一类型的农户种粮面积只满足于自给自足，平时靠外出做工或以副业增加收入，种植品种多以产量较高的杂交稻为主，其目的是保证足够的口粮。
2、从单位亩产效益看，规模种植效益高于一家一户小规模分散种植。由于种粮大户种植的水稻多以马坝油粘为主，虽然单位亩产低于杂交稻50—100公斤，但其商品价值高于杂交稻。据对10户种植20亩以上的种粮大户和10户种植5亩以下的小规模户粮食中间消耗的调查比较，种粮大户种粮收益平均每亩扣除生产成本后纯收益为517元，比小规模户种植的杂交稻亩收益362元高出155元，种粮效益明显高于一家一户分散经营种植的农户。
3、从“三化程度”的应用看，种粮大户普遍高于一般农户。“三化程度”的应用，既是对信息、科技和农机的应用。小规模经营的农户在生产上因种植面积少，平时外出做副业，疏于田间管理，生产水平仍停留在原有的基础上，“三化程度”的有效应用较低；而种粮大户种植面积达到一定规模，在生产经营上，近年在各级政府的组织和引导下，通过一定的投入，基本实现了农机化耕作，而且信息来源渠道广，生产效率较高，管理水平和种植技术也高于一般农户。
三、当前种粮大户面临的主要制约因素
1、土地流转经营缺乏合理机制，阻碍了粮食生产的适度规模发展。一是家庭经营承包时，很多地方把同一等级地块，按照总户数进行了等分，农户地块小而且分散，使规模经营难以形成连片种植，还阻碍了农机化的推广应用；二是部分农民观念相对滞后，恋土观念严重，对耕地的依赖性过强，尽管有很多农户弃农经商、外出打工，但一边打工一边照顾承包田情况普遍，影响了耕地流转的扩大。三是部分种粮大户承包的田地多是别人弃耕丢荒的山坑田，承包时只是口头协议，没有书面合同，若这些农户想要回耕地使用权，将容易导致土地流转过程中纠纷矛盾增多。
2、农田水利设施管理滞后，导致生产投入增加。农村实行家庭联产承包责任制后，曲江水利设施由于年载久以及受自然灾害的影响日益老化严重，很多边远的山坑田、水尾田因水利设施不完善难以抵御自然灾害而被弃荒。目前，相当部分种粮大户承包的田地都是别人弃耕丢荒的且水利条件较差的田地。这样，种粮大户无形中在生产过程中加重了生产投入。如白土镇种粮大户高韶福反映，去年因干旱，种植的40亩水稻就有10亩要抽水灌溉，不仅每亩灌溉费用多了10多元，而且产量还减少了15％。
3、农资价格上涨与粮价下跌，造成种粮收益减少。去年由于粮食价格高位运行，种粮收入大幅增加。此外，国家对种粮大户实行的粮食直补政策，大大提高了农民种粮积极性。但今年农民种粮面临农资价格上涨、粮食价格走低的双向制约，造成粮食收益下降，规模户种粮的积极性面临挑战。据测算，今年因农资涨价致使粮食生产成本每亩增加了30至40元，已部分抵消了政策性增收效应。加上粮食价格下跌，今年种粮户种植粮食平均每亩收益减少了80多元。
四、扶持种粮大户发展适度规模经营的措施与建议。
适度规模经营是提高粮食生产比较效益，推广农业科技，提升粮食生产综合能力的重要途径。目前，曲江种粮大户的生产经营已形成了诸多优势，并得到了较快发展。针对其在生产经营过程中面临的困难，各级政府应采取有效的措施帮助扶持种粮大户的发展。
1、加强对耕地流转的引导，建立合理的土地经营权流转机制。要在稳定家庭承包责任制的基础上，把土地承包经营权引入市场，推进土地承包经营权流转，把农业从家庭分散经营转向适度规模经营。政府在搞好土地有效流转中，一要加大宣传力度，引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地，强化土地承包经营权的稳定性和农民的自我保护意识；二要科学制订发展规划，因地制宜，选择灵活的土地流转方式，引导承包户调整结构，实施连片经营。三要加强对土地流转的有效监督和规范管理，使土地流转顺利、健康有序地进行。
2、加强对农村水利基础设施的建设和投入。要保持农业有效的发展和农民稳定的增收，离不开良好的基础设施环境。各级政府应适当增加对农田水利建设的投入，并建立固定的水利投入机制，确保水利建设、管养有相对稳定的资金来源。
3、加强对农资市场的监督和管理。有关部门要针对农资市场放开后，经营渠道繁多，价格比较混乱，违法现象比较严重，管理比较困难的情况，加强对农资市场的监督和管理。要强化农业行政执法，加强对化肥、农药等农资和种子的出厂和流通环节的监督管理，依靠法律法规，重点查处经营假冒伪劣农资、种子等方面的违法行为，保障农民合法权益。
4、继续加大种粮扶持力度，注重粮食适度规模经营。由于粮食生产是土地密集型产业，其劳动强度大，单位面积产值低，一家一户分散的生产难以提高粮食生产水平和经济效益。因此，推进粮食适度规模经营显得特别重要。要在长期稳定农村基本经营制度的前提下，继续稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，充分调动农民的积极性。一要继续执行稻谷最低收购价政策，继续对种粮农民实行直接补贴、良种补贴，并加大对农机具购置补贴力度。二要大力推广良种良法，引导农民种植效益高的品种；三要建立稳定增长的支农资金渠道，切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入机制。四要大力培育发展粮食精深加工龙头企业，创立粮食品牌，提高产品质量，增强市场竞争能力，保障和增加农民收入。