对广西象州县调整农业产业结构促进农民增收的调查


广西壮族自治区农调队  2005-05-20 11:01:44


  去年以来,国家相继出台了一系列促进农民增收的新政策,这对下一步指导和加快农村经济的发展,增加农民收入,全面建设小康社会都具有十分重要的意义。作为农业大县,同时又是全国商品粮基地县的象州县,2001年以前农民增收缓慢的问题尤为突出。,但是近几年来,特别是去年以来,该县认真贯彻落实中央的政策精神,坚持走“农业强县,工业富县”的发展道路,全面推进农业结构调整,扶持农业产业化龙头企业的发展,加大对农业基础设施的投入,不断提高农业综合生产能力,有效地走出了农民收入增长缓慢的困境,开始步入了较快增长的轨道。2004年全县农民人均纯收入达到2218元,同比增长11.9%,是多年来农民收入增长最快的一年,居来宾市6区(县)首位。该县的做法是: 
  一、充分发挥资源优势,全面推进农业结构调整
  (一)、调整种植业结构
  象州县地处广西中部,总面积1898.74平方公里,耕地59.49万亩,其中:水田31.01万亩,全县辖11个乡镇122个村民委,总人口35万人,其中:农村人口30.7万人。该县土地肥沃,农业基础设施配套,发展农业生产具有得天独厚的条件。县委、县政府充分发挥这一资源优势,做好农业结构调整这一篇文章,促进农民收入的持续增长。
  1、大力推广优质水稻的种植,打响“优质米”的品牌。近几年来,象州县优质谷种植面积逐年平均每年以77.2%的速度增长,2004年全县种植优质谷面积达37.2万亩,占稻谷面积的82.7%。 实施生态工程,创建无公害水稻生产示范基地县,2004年实施无公害优质水稻标准化生产示范基地10万亩,示范基地水稻平均亩产增产34.5公斤,农民种植优质稻比种植杂交稻每亩增收100元以上。在注重发展优质谷生产的同时,还全力打造象州品牌的优质米,及时给象州县优质米注册了“吉象”牌商标,并获得了产品“条形码”和“市场准入证”,一举打响了“象州优质米”的品牌,产品已远销香港、广东、上海等区外市场。
  2、巩固发展甘蔗生产,稳定支柱产业。多年来,甘蔗生产一直是该县农民和财政收入的重要来源。2004年,上半年,自治区出台了桂政发27号文件,决定在全区范围内压减甘蔗种植面积的政策,象州县是全区域22个甘蔗“双高”县之一,是优势县,这一政策的出台为象州发展糖业生产提供了契机。一是象州没有列入压减范围,而其他地方压减了,形势当然对象州有利。二是甘蔗种植面积大幅度压减了,甘蔗总产量减少,价格自然会随市上扬。三是广东东糖集团这一大龙头企业的进入,会使象州糖业生产的前景更加广阔。县委、县政府充分利用上述优势面对机遇,紧紧抓住甘蔗生产不放松,采取切实有效的措施来巩固和发展甘蔗生产,稳定甘蔗这一支柱产业。一是稳定种植面积。为确保两家制糖企业有充足的原料蔗供应,全县甘蔗种植面积稳定在25万亩以上,年进厂原料蔗在125万吨左右。二是推广良种甘蔗种植,提高经济效率。经过四年多的品种改良,2004年,全县良种甘蔗的面积已达到了25.39万亩,占甘蔗面积的98%。三是及时兑现蔗款,切实维护蔗农的利益。该县积极筹措资金,确保蔗民在出售甘蔗之后10天内兑现第一次蔗款,第二次联动价也在榨季结束后三个月内兑现。四是抓制糖企业的改制转型,提高企业核心竞争力。先后对两家制糖企业进行股份制改造,实行强强联手,日进厂原料蔗由原来的4000吨提高到10000吨,从而提高了企业的核心竞争力。
  3、发挥传统优势,扩大桑蚕规模。象州县从上世纪70年代以来就有种桑养蚕的习惯,但是没有形成专业化和规模化,产品的品质也比较差,市场竞争力不强。近几年来,随着市场经济体制的不断完善和我国东部地区的产业转移,县委、县政府及时抓住这一有利时机,审时度势,发挥传统优势,扩大桑蚕规模,提出把象州县建设成为全国桑蚕生产大县。结合国家“桑蚕生产标准化示范县”项目的实施,积极推进桑蚕标准化生产,2004年桑园面积发展到11.5万亩,产鲜茧13万担,力争3年后,全县有桑园面积达15万亩,鲜茧产值3亿元以上。
  4、发展木薯产业,培育新的增长点。象州县在稳定甘蔗生产的同时,因地制宜调整出3到5万亩旱地发展木薯生产,培育新的增长点。2004年全县种植木薯3.09万亩,但由于受长期干旱天气的影响,产量仅3.22万吨。2005年计划发展到4万亩,产量6万吨以上。
  (二)调整农业养殖结构,加快畜牧产业的发展。通过狠抓品种改良,大力发展规模养殖和草食动物养殖,建立水奶牛生产基地、育肥牛生产基地、良种山羊基地、本地优良鸡鸭生产基地、养鹅养兔基地,扩大良种猪繁育基地,推广特种养殖,把畜牧产业建设成为农民增收的半壁江山。2004年全县各种规模养殖场已达239个,出栏肉猪62.25万头,比上年增加1.78万头,出栏肉牛4.41万头,增加0.55万头,出栏家禽414.2万羽,增加58.8万羽,山羊出栏1.96万只,新增0.25万只。仅牧业一项就实现农民人均纯收入增加81元。
  (三)调整林果种植结构,提高林果业收入的比重。通过组织实施好退耕还林工程、生态补助试点工程、野生动物保护工程、生态能源工程、珠江防护林工程和速丰林工程等六大林业工程,每年新种速生尾叶桉等3万亩,为林业加工企业提供充足的原料。同时,继续大力发展优质桃、李、大果枇杷、早熟板栗等水果,2004年全县水果种植面积达9.13万亩,年产量达2.65万多吨,实现农民人均纯收入增加47元,占农民人均纯收入增加额的19.9%,比上年提高3.6个百分点。
  二、扶持农业龙头企业的发展,走农业产业化经营的道路
  近两年来,该县特别注重扶持和发展农业产业化龙头企业,并在税收、用地等方面给农产品业加工企业提供最优惠的政策,通过招商引资和发展非公经济,龙头企业的数量迅速增长,同时规模也在不断的扩大,初步建立起了以农产品加工为主的龙头企业群体,这些企业基本能覆盖象州县主要的农产品。现在已拥有甘蔗、优质谷、木材、林产品、茧丝、木薯等农产品加工的龙头企业19家,为象州县农业产业化经营的纵深发展打下了基础。培育和推出了“象州优质大米”、“象州蚕丝系列产品”、“象州淀粉”等一批品牌,农产品加工率由原来的26%提高到2004年的35%,农业产业化进程得到进一步地加快。2004年,该县农产品加工企业已发展到936家,其中:规模以上的农产品加工企业年销售收入5.2亿元,实现利润4200多万元,纳税5500万元,直接带动农户2万余户,辐射农户5.5万户,帮助农民从中获得7700万元的纯收入,人均252元。
  象州县通过近几年来的农业产业结构的不断调整和优化,开始形成了具有高效合理的农业产业结构,充分发挥了农业生产的最大效益,为近两年来农民收入的持续稳定快速地增长打下了坚实的基础。

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