农业大学必须改革。韩国的农业人口只有353万，其中60岁以上人口占57.7%，而40岁以下的人口只有4.4万人，韩国农村已经进入严重的高龄化社会。农业后继乏人，农村荒废和萧条正在加剧，最主要原因是在农村缺乏稳固的职业，直接降低了农业竞争力。鉴于这种状况，韩国政府到2013年为止将投入2.4万亿韩圆，每年吸引4500名青年到农村，每年培训5000名正在从业的青年农民，确保素质比较高的20万专业农户。尽管政府在资金、利息、支援规模和方式都是史无前例，但农业大学如何参与并发挥作用尚不清楚。韩国学者认为，农业大学在振兴农村地区和农民教育中并没有发挥应有的职能和作用，不能不说是国家资源的巨大浪费。农业院校教育和农业职业培训分离脱节不是今天的新话题，而是一直难以解决的制度性困惑。农林部和教育人力资源部在这方面没有很好的衔接和合作，出现农民教育死角。农业院校的培养目标和农村人力确保目标实际上相脱节，私立大学纷纷更改传统农业专业，追求市场效益最大化，而僵化的国立大学却没有足够的反映和应对。院校教育只注重学科建设、学位标准和学术报告，学院派、学术化的追求，加剧了“学问兴、农村衰”的直接后果。每年农业高中的毕业生达到7000名，农业大学的毕业生达到1万名，但真正从事农业的毕业生只有5%。为振兴农村，繁荣农业，农业大学必须改革，整合或更改现有专业，改革课程设置和教学内容，与现实的农业生产经营紧密结合。根据产业和研究分类，设计专业、课程和教学内容，建立专门人才与现场接轨的教育系统，使农业大学成为培养创业型农民的摇篮。改善农村生活条件和环境，使农民树立主人翁意识，自主生产和经营，成为主动吸收新知识、新技术的企业人和经纪人。

　　韩国江原大学的农民教育体制和运行机制，作为学校教育新制度引起国际教育专家的关注。该校每年组织110名农业、林业、畜牧、信息等学科专业的专职教师、研究生，开展农村科技咨询“119”活动。该大学自1994年开始开展为期1年的高层次农民教育，选拔高中以上、具有较高生产经营规模效益和水平的青壮年农民每星期五一整天授课，培训一年，培训结束后颁发结业证书。该大学还正在准备2 
　　年的教育课程，并导入学分制和“学分银行制”，授予学士或准学士的学位。该大学还有教师利用假期到农村巡回指导的农民教育制度，主任级教授都积极这种活动。所有经费由道（省）政府负责，除学校正常运行经费外，仅农民培训就达到人均300万韩币（260元人民币左右）。这一农民教育制度在政府运作的后继、专业农民培养事业在市场经济和社会实践中不断受挫，农业后继无人、农村继续萧条的情况下，呈现出与多元化、个性化、特色化、国际化、人性化和市场运作相适应的制度文明职能、作用和生命力，与韩国政府正在推行的“示范村建设计划”相映生辉。借鉴日本、韩国和我国台湾省的先行经验和教训，我国现阶段还需要政府规划、培养和扶持后继、骨干和专业（核心）农民，但是从长远看，得到各级政府支持的学校教育培训体制将成为农民教育培训的主体，这是不以人的意志为转移的发展趋势。

　　2004年，韩国教育与人力资源部正在组织实施“振兴社区发展和人力资源开发计划”，积极参与农村建设与振兴计划，每年投入3000多亿韩圆，组织111个事业单位实施。江原大学作为生物技术研发的国内领先前沿基地，将组织80名教授、1300名学生，以产学研为纽带，组织开展生物技术研发。仅此项目，韩国教育与人力资源部每年将投入43亿，5年共投入220亿，江原大学将以此为契机筹建与发展生命与科技大学。

　　二、韩国的农民教育培训券新制度

　　图.韩国将实行农民教育培训券制度
　　（韩国《农渔民日报》，2005，3）

　　培训券制度是德国和荷兰曾实行的新的教育培训制度，接受培训者在接受培训时以培训券形式支付培训费。2005年，韩国农林部改革以往的农民教育方式，首次引入根据农民的实际需要和意愿选择教育培训机构和培训内容的培训券制度，从上半年开始在环境亲和型和信息教育领域首先示范推广。

　　实施这种培训制度的目的是通过引入竞争机制，赋予受训者自主与选择权，以满足不同地区不同农民的实际需求，实现教育的多元化、个性化、特色化和人性化服务。培训机构一改以往先作预算领取培训经费的制度，根据农民按需接受培训后交付的培训券向有关部门申请、领取培训经费。2005年，韩国农林部拿出3.5亿韩圆逐步示范推广8）。培训券制度还可以矫正过去培训机构守陈规、形式化、大面积、千篇一律、固定模式的培训方式，能确保开展按需求、有计划、分层次、分阶段、保重点、重实效的农民教育。培训券制度还可以保障培训计划和内容的及时公开、透明，可从源头上防止教育培训计划脱离实际和培训经费挪作他用。新制度本身有很多优点和特征，但不可能万能和一劳永逸，还需要扎实、具体、配套和适时改进的政策和条件，如讲师、教材、具体的培训计划制定和及时公布、经费乱用的预防措施等。

　　韩国更多的有识之士指出：实行培训券制度，不要只满足于经济效益的最大化，改进培训制度的最高目标，是为了提高农民教育质量，开展农民真正需要的培训。通过加强对农民的宣传，及时反映和采纳农民对培训的意见和建议，矫正出现的问题，逐步完善培训制度，还需要做更多细致的工作。

　　2005，3，13
　　参考文献：

　　（1）.李水山、许泳峰著，《韩国的农业与新村运动》，中国农业出版社，1995.12
　　（2）（3）（4）（5）. 韩国文化新闻处，《每周韩国》，1998--2005.3
　　（6）（7）（8）（9）. 韩国《农渔民日报》，2005年2、3月