一、引言

　　我国西南地区(1)具有丰富的农业资源和较为适宜农业生产的自然环境。但同时，西南地区也是我国农業相对落后的地区之一。1999年，党和政府实施西部大开发后，西南地区农业有了长足的发展，粮食生产稳步增长，农业结构得到了调整，农民的收入也有了较大幅度的提高，农民生产和生活得到了较为明显的改善。然而，西南农业相对于东部仍然比较落后，其原因是由于西南地区农业资源开发得不够，因此，笔者认为，以科技进步与创新为根本动力、大力发展生态农业、旅游观光农业、特色农业应是西部农业持续发展的主要思路。

　　一、西南地区农业的环境特点

　　1.水能资源丰富。西南地区地面水资源丰富，其水能资源居全国之首，潜在的可开采能力占全国的68%左右。全国的主要河流的发源地大多在西南地区或流经西南地区，并有着大量的湖泊及水库等水利设施，国内水利发电工程也大多在西南地区。同时，西南地区雨水充足，全年的降水量是全国平均水平的3倍。人均、亩均分摊的水量均居全国第一。因此，西南水能资源具有巨大的开发前景，水能资源本身的开发也是西部大开发中的一项重点。

　　2.旅游资源丰富多彩。西南地区是我国旅游资源尤其是精品旅游资源最富集的地区，具有特色鲜明、种类多、分布面广等特点。其旅游资源的种类主要有：瑰丽多姿、秀甲天下的山水奇观；气势超群、形肖神似的峰林和山地景色；鬼斧神工的岩溶洞穴景观，惊心动魄的瀑布奇观；富含多种矿物质且有益于人体健康的冷、热、温、奇泉：绚丽多姿的滨海风光：浩瀚林海的森林公园；种类繁多的动植物；历史悠久的古迹和众多的革命纪念地；古朴浓郁、且多姿多彩的壮、藏、彝、瑶、苗、侗等少数民族，特别是民族风情以及宗教寺庙文化、侨乡风光以及独具魅力的南国边关风貌等。西南地区旅游资源的等级和品位也相当高，且特点突出，其中，有些在世界范围内也具有代表性和垄断性，如举世闻名的重庆三峡风光，云南境内的香格里拉、昆明世博园、西藏境内的“佛教文化”和雪域风情、四川境内的卧龙大熊猫等。无论从自然资源看，还是从人文资源看，都极具开发价值。

　　3.自然条件优越。西南地区气候类型多样，是我国自然条件最为复杂且较为优越的地区，以亚热带和温带气候为主，雨水丰沛，地形地貌迤逦，海拔落差悬殊，垂直气候差异显著。世界独有的气候条件和地质结构，形成了多种不同的植被群落和生态自然景观。

　　4.民族特色突出。西南地区少数民族众多，是我国少数民族聚集较为集中的地区之一，我国近八成的少数民族人口定居西南，民族文化丰富多彩。除汉族外，还有藏、彝、苗、布依、白、哈尼、壮、傣、侗、回等30多个少数民族，人口超过2900万，且大多分布在边境地区。在农业上，仍保持着浓厚的民族特色，农业劳动工具极具独特性，农业的产品结构也具有独特性。

　　二、西南地区农业存在的问题

　　1.农业生态条件差，农业环境支持系统脆弱。西南地区自然条件的特点是三多一少，即降水多，山、坡地多，石灰岩地多，人均耕地少。同时滥垦、乱伐、粗放经营耕作方式使农业生态环境支持系统十分脆弱(见表1)。长江上中游地区的生态环境复杂多样，水资源充沛但保水保土能力较差，多高山峡谷，少平坝，人均耕地少，且旱地坡耕地多。长期以来由于不合理的耕作、草地过牧和大量采伐森林，水土流失日益严重。滇、黔等石质山区降雨量大，滑坡、泥石流灾害频繁，不少地区因土地“石化”导致贫困。

　　表1　　西南地区生态水平

	区域生态水平			区域生态	区域生态水
地区	地理脆弱指数	气候变异指数	土地侵蚀 指数	水平	乎全国排序
重庆	2．51	60．69	77．33	46．84	24
四川	2．51	78．23	76．91	52．55	20
贵州	27．73	82．54	80．66	63．31	13
云南	1．92	78．77	83．18	54．62	19
西藏	9．39	55.30	79．65	48．11	23

　　资源来源：①中国科学院综考会编《中国自然资源手册》，科学出版社，2001年；②《中国可持续发展战略报告》，科学出版社，2001年。

　　2.农业投入严重不足。由于西南地区整个国民经济欠发达，正处于大开发时期，加之地况复杂，导致对农业的投入严重不足。目前，投资的主要来源为国家投资、政府的税收优惠及其有限的扶贫投入。广大农民的收入普遍不高且只能满足日常生活，有些地方的农民甚至连基本生活都无法保证，哪里还谈得上对农业发展的投入。这种农业低水平的投入(见表2)使农业处于自给自足、粗放经营的状态。

　　表2　西南地区农业投入水平

	农业投入水平		农业投入	农业投入水
地区	物资投入指数	资金投入指数	水平	平全国排序
重庆	15．92	8．91	12．42	29
四川	18．66	17．50	18．08	24
贵州	8．33	8．05	8．19	31
云南	19．96	22．61	21．29	21
西藏	31．27	34．41	32．84	12

　　资料来源：《中国农业年鉴》(1999年)。

　　3.农业结构存在同构、缺位、低位和错位等缺陷。西南地区农业显现的农业结构性矛盾，突出表现在：第一，农业结构的同构现象严重(见表3)。这种相似的产业结构表现出西南地区农业生产在区域化分工上有所进展，但区域比较优势尚未很好发挥，规模化不显著，专业化分工、区域规模化合作缺乏。区域性结构不同程度存在着大而全、小而全的问题。这种同构现象还表现在农产之间呈现为自给自足或半自给自足的自然状态下有限的农业资源处于一种平均配置状态，使农业系统功能不但难以协调利用，反而相互制约，出现l+1<2的不良现状。第二，农业结构中的产品品质低位。按照传统的狭义品质概念，西南地区农业产品品质距我国日益增长的市场需求标准还存在较大差距，如优质品率不高；按现代的广义品质概念，西南地区农业产品品质距市场需求要求的标准差距更大，其农业产成品更多的是大路货，名优产品比例低。农产品从“田头到餐桌”按照现代质量标准进行规范和标准化的生产和管理才刚起步，有的甚至还是空白。

　　表3　西南地区农业结构相似的系数(1999)

　　注：表中对区域农业结构相似系数使用联合国工业发展组织推荐使用的相似系数的测算方法得出。

　　5.科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力。西南地区在农业物能投入(农机、农电、化肥、耕地灌溉等)上总体水平偏低(见表4)，农业生产的科技含量偏低。

　　表4　西南地区农业物能投入指数比较