党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。建设全面小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。为监测农村全面小康建设进程，反映建设社会主义和谐社会的成果，国家统计局根据新的农村全面小康标准和监测方法，每年对农村全面小康进程进行跟踪监测。监测结果显示，2004年农村全面小康社会建设取得新进展。

一、2004年农村全面小康实现程度为21.6%

2004年，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的惠农措施，农业与农村经济出现良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业加快发展，极大推动了农村全面小康建设进程。监测结果显示，2004年全国农村全面小康实现程度达到21.6%,比上年提高4.7个百分点。

(一)在农村经济发展方面，全面小康实现程度为12.1%，比上年提升4个百分点。在反映农村经济发展的三项指标中，2004年农民人均纯收入为2936元，比上年实际增长6.8%，创1997年以来的最高增速，农民可支配收入为2632元，全面小康实现程度为11.4%，比上年增加3.9个百分点；第一产业劳动力比重为48.5%，全面小康实现程度为10%，比上年提高4个百分点；农村小城镇人口比重为19.5%，全面小康实现程度为18.4%，比上年提高4.2个百分点。

（二）在农村社会发展方面，全面小康实现程度为33.1%，比上年提升6.3个百分点。由于各级政府加大对农村卫生、科技、社会保障事业的支持，农村社会事业发展加快。从社会发展的四项指标看：2004年，农村新型合作医疗发展较快，农村合作医疗覆盖率为22.5%，全面小康实现程度为15.6%，比上年提高10.3个百分点；农村养老保险覆盖率为8.1%，全面小康实现程度为10.8%，比上年提高3.9个百分点；每万农村居民拥有的农业科研人员数为1.7人，全面小康实现程度为23.3%，比上年提高6.6个百分点；农村居民收入分配的公平程度仍处在相对合理区间，基尼系数为0.3—0.4，全面小康实现程度为100%。

（三）在农村民主法制方面，全面小康实现程度为69.0%，比上年提升13.7个百分点。由于各地积极推进基层民主建设，进一步健全村务公开和村民自治制度，提高了农民对村务公开的满意度。从反映民主法制的两项指标看，2004年农民对村政务公开的满意度为76%，全面小康实现程度为70%，比上年提高23个百分点；农民对社会安全的满意度为77%，全面小康实现程度为68%，比上年提高4个百分点。

（四）在农村人口素质方面，全面小康实现程度为15%，比上年提高5个百分点。近年来我国人均受教育年限不断提高，文盲率下降，但城乡人口受教育程度仍存在很大差异。从反映人口素质的监测指标看，2004年我国农村文盲率仍高达10.7%，农村人口平均受教育年限为7.7年，仅相当于初中二年级的水平，平均受教育年限指标的全面小康实现程度为15%。

（五）在农民生活质量方面，全国小康实现程度为28.7%。从反映生活质量的四个方面看，农村居民居住质量和农民文化娱乐支出比重的全面小康实现程度提高，恩格尔系数及农民信息化程度的全面小康实现程度下降。2004年农村居民居住质量指数为34%,全面小康实现程度为28.1%，比上年提高7个百分点；农村居民文化娱乐消费支出比重为4%，全面小康实现程度为33.3%，比上年提高9.3个百分点。但受粮食价格大幅提高的影响，农村居民恩格尔系数由上年的45.6%回升为47.2%，恩格尔系数的全面小康实现程度为20%，比上年下降18个百分点，直接影响了农村居民生活质量的实现程度；由于监测口径变化，2004年农村居民的信息化程度为39%，全面小康实现程度为34.4%,比上年下降13.1个百分点。

（六）在资源环境方面，全面小康的实现程度为-22.4%，比上年提高14.1个百分点。从反映资源环境的三项指标来看，2004年森林覆盖率为18.2%，全面小康实现程度为26.2%；万元农业GDP用水量为2100立方米，全面小康实现程度为45.5%，比上年提高23.1个百分点；常用耕地面积比上年减少0.7%，是导致资源环境的全面小康目标实现程度为负值的主要因素。

综上所述，2004年农村全面小康进程的总体特点是：在反映农村全面小康的六个方面中，农村社会、经济方面的全面小康进程加快，但基础依然薄弱；受价格因素和计算口径的影响，农村居民生活质量全面小康实现程度下降，农村人口素质和生态环境等方面全面小康进程相对缓慢。从农村全面小康的18项指标来看，第一产业劳动力比重、农村养老覆盖率、农民人均可支配收入、农村合作医疗覆盖率等指标的全面小康实现程度仍较低。