一、2005年农业与农村经济的主要特点

　　（一）农业经济稳定增长

　　初步统计，2005年全国农林牧渔业总产值39337亿元，按可比价格计算，比上年增长5.6%，农林牧渔业增加值22718亿元，增长5.2%，其中，农业产值19524亿元，增长3.8%；畜牧业产值达到13268亿元，增长8.4%。渔业产值4002亿元，增长5.9%；林业产值1389亿元，增长1.5%。

　　（二）全年粮食生产继续增加

　　据全国31个省（区、市）抽样调查和部分粮食主产区面积遥感测量结果，2005年全国粮食产量9680亿斤，比上年增产291亿斤，增长3.1%。

　　粮食生产有四个特点：一是粮食单产稳定略增，2005年我国粮食单产为309.4公斤/亩，比上年提高1.4公斤/亩，提高0.5%，粮食单产水平再创历史新高。二是粮食播种面积继续扩大，2005年全国粮食播种面积15.6亿亩，比上年扩大4002万亩，增长2.6%，因面积扩大增产粮食247亿斤，对粮食增产总量的贡献率为85%。三是粮食增产主要增在主产区，从粮食增产区域看，13个粮食主产区增产幅度较大，粮食主产区增加266亿斤，占全国增加量的91%。四是夏粮、秋粮增产，早稻减产。分季节看，全国夏粮产量2125亿斤，增产102.4亿斤，增幅为5.1%。早稻产量636亿斤，减产8.6亿斤。秋粮保持增产格局。全国秋粮产量达到6919亿斤，增加197亿斤，增长2.9%。

　　（三）畜牧业生产克服禽流感影响继续稳定发展

　　初步统计，2005年猪牛羊禽肉产量达到7602万吨，比上年增长6.6%，其中，猪、牛、羊肉分别增长6.6%、5.6%和9.3%。2005年发生的禽流感对我国家禽业生产与销售产量有一定影响，全国发生禽流感疫情31起，涉及13个省区市，扑杀家禽2000多万只，占2004年家禽出栏总量的0.2%。

　　禽流感对2005年全国家禽生产影响没有2004年春季大。主要原因：一是疫情发生在四季度，对全年生产影响有限。二是由于2004年我国发生过禽流感疫情，国家、社会和家禽养殖户对禽流感疫情有所了解，在疫情再次发生之时，应对措施得力，家禽免疫面扩大。据农业部统计，目前我国家禽免疫率达到85%。三是2005年四季度禽流感造成的价格波动比2004年小。四是扑杀家禽只数只占全年出栏量的0.2%。

　　（四）农民收入继续保持较快增长

　　据抽样调查，2005年农民人均纯收入为3255元，比上年增加319元，增长10.8%，扣除价格因素的影响，实际增长6.2%。

　　农民收入增长的主要特点：一是工资性收入增长加快，是农民增收的最主要来源。2005年农民的工资性收入人均1175元，首次突破千元大关，比上年增加177元，增长17.7%，增长率比上年高9个百分点。工资性收入的增加额占全年农民纯收入总增量的55.5%。二是家庭经营收入增速回落，其中第一产业经营收入增速大幅回落，但二、三产业经营收入增长加快。2005年农民家庭生产经营纯收入人均1843元，比上年增加98元，比上年增长5.6%，增速回落7.7个百分点。农户家庭从事第一产业生产经营纯收入人均1470元，增加72元，增长5.1%，增速回落15个百分点。二、三产业生产经营纯收入人均375元，增加27元，增长7.8%。增加额和增长幅度在“十五”期间均为最高。三是政策性收入大量增加，税费负担显著下降。2005年农民得到的政策性收入（包括粮食直补、良种补贴和购置更新大型农机具补贴收入）人均18元，比上年增长12.9%。农民的税费负担人均13元，比上年减少25元，负担下降65.1%。税费负担占当年农民纯收入的比重由上年的1.3%下降为0.4%。四是农村居民内部收入分配差距扩大的速度有所减缓，但城乡居民收入差距进一步扩大。2005年农村居民内部收入分配差距略有扩大，农民人均纯收入的基尼系数为0.3751，比上年提高0.006（2004年比2003年提高0.12）。农村居民收入分配的内部差距基本保持在2004年的水平，但与城镇居民的收入差距略有扩大。2005年城乡居民收入差距从上年的3.2：1扩大到3.22：1的水平。

　　（五）农产品价格保持基本稳定

　　据抽样调查，2005年全国农产品生产价格比上年上涨1.4%，价格涨幅比上年回落11.7个百分点。其中种植业、林业、畜牧业和渔业产品价格分别上涨1.6%、4.8%、0.5%和4.7%。主要特点：一是粮食生产价格稳中略降。2005年粮食生产价格比上年下降0.9%。全年谷物价格比上年下降0.8%，豆类价格下降4.3%，薯类价格上涨6.1%。且粮食主销区比主产区降幅大。二是棉花生产价格上涨11.8%。三是畜牧业产品生产价格涨跌互现。生猪出栏价格比上年下降2.4%；肉牛生产价格上涨1.6%；活羊价格上涨1.7%；奶产品价格微跌0.4%；家禽和蛋类生产价格上涨11.8%和12.6%，家禽和蛋类生产价格虽比上年上涨5.6%和6.4%，但涨幅较上年大幅回落。

　　总的来看，2005年农业与农村经济形势表现为两大亮点、三个稳定。两大亮点为：粮食再获丰收、农民收入继续增加；三个稳定为：农林牧渔产出平稳增长、畜牧业生产克服禽流感影响稳定发展、农产品价格保持基本稳定。

　　二、当前农村经济运行中存在的主要问题

　　（一）农民增收难度加大

　　一是农产品价格对农民收入增长的拉动作用减弱。农产品价格经过两年多的上升周期后，进入相对稳定期，农产品价格对农民增收的促进作用减弱。2005年因农产品价格涨幅回落，农民来自第一产业家庭经营收入的增幅回落15个百分点。

　　二是农业生产资料价格上涨，降低农业生产成本有难度。2005年，农业生产资料价格上涨8.3%；化肥价格上涨12.8%，种籽价格上涨10.7%，农用机油价格上涨11.1%。农业生产资料价格上涨导致种粮效益下滑。2005年粮食亩均纯收益243元，比上年减少27元，下降10%。2005年，由于农业生产资料价格上涨，全国平均每亩粮食生产投入223元，比上年增加21元，增长10.4%。

　　（二）农业基础不稳，抗自然灾害能力弱，粮食继续增产难度大

　　一是农田基本建设落后。2004年有效灌溉面积只有8.2亿亩，占耕地面积的比重仅为45%。河南、河北、安徽等粮食大省反映，农田水利设施因年久失修、陈旧老化，防洪抗旱能力不强；旱涝保收田仅占耕地面积的50%左右，农业生产的丰歉在很大程度上取决于气候条件。

　　二是从气候条件看，虽然2005年的气候条件不如上年，但总体来说，是一个比较好的年景。根据国家气象部门预测，2006年的气候条件可能比前两年差，粮食生产会受到一定程度的影响。

　　（三）农村社会事业发展滞后，农民生活质量提高受到限制

　　据卫生部统计，2005年全国开展新型合作医疗试点的县为671个，参加合作医疗人口为1.77亿，占全国农业人口的19.9%。农村千人卫生技术人员数与城镇相差10倍，落后世界平均水平20年以上。据调查，2005年通自来水的行政村刚过一半，还有1/4以上的农户没有安全饮用水；只有13 %的农村农户使用水冲式厕所；55 %的农户室外有硬质路面；农村人口平均受教育年限比城镇居民少2年。

　　三、对2006年农业与农村经济工作的几点建议

　　（一）改造中低产田和培育良种，提高综合生产能力

　　将粮食主产区的建设作为加强农业综合生产能力的重点。深化农田基本建设的投资体制改革，建立多元化的投入体系和机制，充分调动地方政府和广大农民的积极性，激活民间资本搞水利，以改造中低产田和提高有效灌溉面积为重点，推动农田基本建设上新台阶。

　　（二）加强对粮价的宏观调控和农业生产资料价格的调控，确保农业增产增收

　　加强宏观调控，加快建立健全农产品市场体系，努力保持粮食等大宗农产品市场价格的稳定。控制农业生产资料价格过快上扬，尤其要控制化肥等主要农业生产资料价格；建立购买主要农业生产资料的直接补贴机制，稳定或提高种粮收益，确保增产增收。

　　（三）以社会主义新农村建设为契机，大力发展农村二、三产业，培育新的增收点

　　新农村建设为农民增收创造新的机遇，要以此为契机，积极培育农民收入新的增长点。在社会主义新农村建设中，一要尽量吸收农民工，增加农民务工收入；二要进一步推动农村小城镇建设，加快农村人口向城镇流动和转移；三要大力发展农村二、三产业，增加农民家庭经营二、三产业收入。