最近，湖北省农调队组织位于鄂东南的咸安区和位于鄂西北山区的谷城县、南漳县、郧西县农调队干部就灾区群众缺粮情况深入农户进行了专门调查，现将调查情况汇报如下，供参考。
一、调查户缺粮情况及原因
本次调查每县调查2个村20个农户，四县（区）共80户。据汇总分析，80户共有人口334人，劳动力156人，承包耕地面积427.64亩。
以前这些户总有春荒，但今年比往年严重。去年底80户人均存粮只有43.4公斤，比上年减少52.3公斤，下降54.6%，只相当于全省平均水平的11.2%。2002和2003年这80户3-5月份分别缺粮10625公斤和11035公斤，人均31.7公斤和33公斤，预计今年3-5月份缺粮15620公斤，人均46.8公斤，比上年增加13.8公斤，增长41.8%。这些农户不仅缺粮，手持现金和银行存款也很少。到去年年底，人均手存现金和银行存款只有511.71元，只相当于全省平均水平的36.4%。
从全省3300个农户抽样调查资料看，近几年来由于种粮面积日益减少，粮食产量逐年下降等原因，农户粮食结存也出现了下降态势。截止2003年底，全省农民家庭人均期末存粮为387.75公斤，比上年减少47.52公斤，减10.9%。从分组情况看，人均存粮100公斤以下的农民家庭占农户总数的13.6%，存粮100—300公斤的家庭占35.4%，存粮300—600公斤的农户占32.3%，600公斤以上的存粮户比重为18.7%。人均存粮100公斤以下的乡村人口约有538.66万人。
从全省25个国定贫困县调查数据看，2003年全省贫困县农户人平存粮211.95公斤，只相当于全省平均水平的一半，而且真正缺粮而又无购买能力的农户也集中在贫困地区，解决好这一部分农户的温饱问题对改善贫困地区农民的生活状况是至关重要的。
据调查分析，农户缺粮的主要原因有：
一是因灾减产。调查的四县（区）去年都受到比较严重的自然灾害，粮食产量大幅度减少。80户2003年粮食播种面积359.7亩，受灾面积335.64亩，占耕地面积的78.5%。2003年粮食播种面积只比上年减少5.8亩，但产量减少了68400公斤，减46.1%，单产由上年的406公斤/亩，下降到了222公斤/亩，下降45.3%。
二是弱智、劳力缺少所致。如南漳县的20户中聋哑户就有5户，无劳动力的户占2户。杨永昌一家两口因聋哑无智，承包的4亩耕地不能耕种被荒撂，平常靠给附近农户帮工生活；霍世合家有3 人，本人患有精神病，老婆哑巴，小孩弱智，承包的5亩地也无法播种被荒芜，村里只好免掉了所有税费，平常靠挖药材和政府救济为生。南漳县在调查的20户中能够正常劳动的只有21人。户平1.05人，劳平要负担3.1人。
三是农业生产结构调整导致缺粮。如南漳县有的农户为了增加收入，把好田调整出来种植烟叶，由于长期阴雨低温，烟叶不仅减产，而且质量差，价格低，收入减少。农民曾宪化承包耕地14亩，2003年种植烟叶7亩，5亩挂坡地荒芜，仅种粮食2亩。由于灾害，烟叶产量下降，烟叶收入仅1140元，扣去每亩160元投入以及税收，只剩下20元，粮食产量也只有850公斤，尽管地方按每亩20公斤大米无偿供给，但对于全家6口人来说是杯水车薪，无济于事。
四是收入渠道狭窄，水平低，难以弥补粮食缺口。80户绝大部分以种地为主，没有另外的收入渠道。2003年人均纯收入1149.15元，比上年减少95.37元，减7.7%。人均纯收入只相当于全省平均水平的44.8%（全省农民人均纯收入为2567元，比上年增加123元，增长5.0%，增幅比上年提高 1.1个百分点）。南漳县20户2003年人均纯收入仅为483元，年末手存现金和银行存款人平只有26.1元，其中600元以下的农户就有13户，占调查户的65%。收入偏低无法解决严重的缺粮问题。
二、四县（区）2003年受灾情况
2003年，四县（区）都受到了比较严重的自然灾害。
咸安区2003年7月中下旬正是中稻扬花期，长期高温造成中稻出现严重空壳不实。全区中稻种植面积199387.35亩，受灾面积150340.49亩，占75.4%，其中损失五成以下的37294.7亩，五至八成54904亩，八成以上58141.48亩，中稻减产近4万吨，约占40%。严重的田块亩产不到100公斤。据统计核实，全区因高温灾害造成减产缺粮的有53332户245327人，缺粮1602.3万公斤，人均65公斤，需购粮资金3204.5万元。
谷城县由于小到中雨的天气持续的时间较长，导致地质松动，造成公路塌方，交通堵塞和灾民倒房现象十分严重。从调查统计的情况看，受灾较重的5个乡镇中有55户（212）161间房屋进水，36户（134）51.5间住房全部倒光。全县农作物受灾面积共有6.38万亩，成灾面积1.46万亩。成灾面积水稻500亩，苞谷7000亩，花生2100亩，豆类2000亩，蔬菜3000亩。一些村组企业遭到了毁灭性打击。赵湾乡有4家火纸厂及原材料全部被洪水冲走，仅此一项损失达12万元。赵湾乡有木耳42000棚，时值木耳的丰产季节，连阴雨造成耳子大面积流失，少收木耳25000多斤，经济损失折合人民币40多万元。公路有100处塌方。目前，仍有部分地方交通断绝，公共汽车停运。同时，洪水还冲毁了6处蓄水堰塘和5座砖木桥梁。
南漳县由于受低温冷冻、洪涝灾害和病虫害等灾害影响，全县粮食减产33884吨，粮食亩产减少51公斤，由此带来缺粮面增多、缺粮数增多、救济任务重，绝收户特困户生活困难突出。据统计，全县口粮标准按人平180公斤，亩平留种25公斤，户平留饲料75公斤标准计算，全县3至5月缺粮户有4.83万户，17.1万人，缺粮8820吨。
郧西县2003年由于持续阴雨及特大洪水，全县18个乡镇（场、区）均发生洪水和山体滑坡等地质灾害，其中有九个乡镇（场、区）灾情最为严重。据统计，全县18个乡镇（场、区）、291个村、11.25万户、45.49万人不同程度受灾，直接经济损失达3.164亿元。全县因灾死亡5人。有12708户、34866间房屋受损，涉及44478人，直接经济损失达3486万元。倒塌房屋5113户、11759间，涉及17896人，其中全部倒塌2746户、8245间，涉及9506人；2815户、8447间房屋成为严重危房，涉及9852人；4780户，8447间房屋受到损伤，涉及16730人，转移安置灾民9228户，32943人。全县有25.8万亩农作物受灾，损失折款达1.99亿元。其中，粮食作物受灾面积11万亩，直接经济损失3410万元；经济作物受灾面积14.8万亩，直接经济损失1.649亿元。特别是黄姜普遍受损，受灾面积达9.75万亩，损失折款1.36亿元。全县463条公路全部受损，直接经济损失4600万元；供电设施直接经济损失140多万元；通讯设施直接经济损失76万元；水利设施直接经济损失2807万元；其他各类损失折款达574万元。这五项共计直接经济损失8197万元。
三、各地救灾情况
各地发生灾情后，地方政府都采取了安置灾民的有效措施，在一定程度上解除了灾民的困苦。如谷城县灾情发生后，一是对倒房户进行登记造册，组织转移安置慰问灾民，并妥善安排了他们的生产生活，对灾民的房屋进行抢修，不能维修的安排借房住。目前，36户倒房的134个灾民的住房全部得到了妥善的安置。二是组织灾民恢复生产。采取能扶苗的扶苗，能补种的补种，把灾害减少到了最低限度。咸安区中稻受灾后，首先邀请省级专家学者进行鉴定，查明原因；其次，采取自筹资金和争取上级资金给农民适当补偿。据区民政局统计，全区用于中稻补偿资金达79万元，救济粮食250吨。从调查的两村会计帐看出，两村得到政府补偿金共2.2万元，其中齐心村1.2万元，三班口村1万元，户均60元，两村得到救济粮3.8吨。
四、急需解决的问题
1、缺粮缺钱问题。如南漳县2003年粮食减少33884吨，粮食亩产减少51公斤。全县口粮标准按人平180公斤，亩平留种25公斤，户平留饲料75公斤标准计算，3至5月缺粮有4.83万户，17.1万人，缺粮8820吨。其分布特征一是因灾减产缺粮的有3.63万户，12.9万人，缺粮6425吨，人均缺粮49.8公斤，二是高寒山区人多田少和特困户缺粮，全县部分镇平均海拔在800米以上，正常年景有1.2万户，4.2万人缺粮2395吨，人均缺粮57公斤，其中特困户缺粮0.7万户，2.39万人，缺粮1995吨，人均83公斤。全县购粮资金按现价计算，需购粮资金1323万元，通过自筹和部分自筹及相互调剂可筹集资金850万元，可购回口粮5650吨，尚有3170吨无力购回，缺资金476万元需救济解决。
咸安区调查的20户，缺粮17户，占85%。全区3至6月份预计缺粮6600吨。绝对缺钱的户没有，但发展生产需贷款的农户有6户，占30%。如三班口村6组吕有祥计划发展苗木，希望得到贷款1000元。调查的两个村约需贷款资金6万元。
2、种子问题。当前正是农民春耕备耕时节，由于去年因种子不耐高温造成严重减产，农民不知道购买什么种子保险，他们希望购买种子时能与种子销售方签订合同，保障自己的利益。
3、信息技术服务问题。信息技术已在农民思想中占有重要地位，他们希望有关部门利用电视和发资料、上门指导等方式帮助解惑释疑，以便选准信息，掌握技术，便于操作，使他们的生产成果能得到最大的回报，尽快奔小康。
4、灾区急需解决2003农业税减免问题。