世界银行研究报告:中国入世每年赚406亿美金


中国新闻周刊  2005-03-22 10:16:14


  尽管加入世界贸易组织使中国在整体上获益,但对于获益多少、谁在获益、谁在受损等具体问题却鲜有量化答案。世界银行日前推出报告详尽剖析中国入世利弊,不过,对于其中的一些结论,国内一些学者提出了不同的看法。

  迄今为止,几乎所有关于中国入世的研究都赞成利大于弊的结论。但对于中国而言,这究竟是一块多大的“利”?世界银行最近一份名为《中国与WTO 入世、政策变革和减贫战略》报告说,中国每年从入世中获得的收益是406亿美元。

  406亿美金的由来

  如此有整有零的数据究竟从何推算得来?

  项目主要参与者、国务院发展研究中心战略和区域经济研究部部长李善同对本刊描述说,他们主要是通过两个假定情景的对比来得出此数据。假定情景之一是从中国入世前后到2007年区间内中国及其贸易伙伴因为入世所发生的与其增长和结构变化;情况之二是假设中国未加入世界贸易组织的情景,即“基准情景”。然后在假定众多经济要素不变的情况下(如充分就业、劳动力完全流动等),研究者对照两个情景得出结论。

  世行的结论是中国在某些方面将获得明显收益。比如2001年后,主要发达国家陆续取消针对中国的和其他发展中国家设定的服装和纺织品配额,到2005年1月,所有WTO成员国间将取消这些配额。作为在这方面受到限制最大的国家之一,中国的纺织和服装业将会从这些配额的取消中得到很大发展。世行报告说,这些部门的产出和就业将分别增长16%和57%。纺织和服装业的发展又会拉动棉花等植物纤维的增长,入世后,其产出的增长额度为16%,这使得部分农业劳动力向纺织和服装部门转移。

  入世还有助于中国汽车和电子产业的发展,为熟练劳动力创造就业机会。结果表明,入世后的改革将导致大约600万农业工人离开农业,寻求在非农业部门的就业机会。他们的收入将会提高。

  同时,中国因为入世所采取的自由贸易化措施将使中国在世界出口额中的份额从4.4%增长到入世完成时(2007年)的7.8%。其中出口增长最快的是服装,高达106%,其次是纺织品和汽车。

  “市场开放和其他与中国入世有关的改革举措每年为中国经济带来400多亿美元的收益,并使全世界的实际收入每年增加750亿美元。”世界银行负责该课题的迪帕克.巴塔萨里(Deepak Bhattasali)对本刊说,他曾任世行驻华代表处首席经济学家。

  但是国内研究世贸组织的专家学者却对这种测算方法和结论数据的可靠性提出了质疑。商务部研究院研究员马宇对本刊表示,由于中国的市场环境尚出于转型期,其中存在许多“无法量化”的因素,因此或可适用于西方成熟市场的数理模型并不一定能解释中国市场。“比如在美国,农产品进口增加1亿美元,就马上可测算出美国农业所受到的损失,但是在中国却不行”。

  对外经济贸易大学WTO研究院院长张汉林也对本刊表示,量化的只能是静态的进出口、GDP、外国投资和就业等数据,但加入WTO所带来的法律体制和经济环境完善的价值却无法估量。“我觉得入世给中国带来的恐怕不只是400亿美元,”张称收入的相对下降是伴随经济发展必然出现的现象,因此入世并非是导致此问题的根本原因。

  世行报告指出,那些高度依赖农业并且最不具备灵活性的农村家庭群体最易受到冲击。研究报告通过大量的实证调查和计算发现,入世确实会导致某些农产品的价格下降与进口的增加。受影响最大的农作物可能是油料、糖料作物、玉米和棉花。到2007年,耕地的收益率将下降5.5%,农民状况将更加恶化。在入世议定书中,中国承诺不对农业进行补贴,这将导致饲料粮出口减少3/4,棉花出口也减少一半。

  上述情况就要求非熟练劳动力脱离农业就业。但中国的劳动力市场高度分割,各种壁垒阻碍劳动力在各行业和地区之间自由流动。

  农民们要离开农业,主要面临着三项阻碍因素:其一,农业劳动者并不能完全替代已有的非农业工人;其二,非城市居民只有在购买户口后才能享有住房、食品、教育以及卫生保健补贴等形式的社会福利;其三,农民担心,他们将永远失去从土地获得收益的权利。

  后两个因素导致非熟练劳动力在农业和非农业就业所得的收益之间,一直存在着非常大的差距。而这样一来,一些农村住户将面临更差的境况。

  对以上的结论,商务部的马宇认为,入世对于某些行业短期内可能是造成了影响和冲击,但从长期看,WTO毕竟是促进了中国经济内部的产业调整。而且即使没有世界贸易组织,中国某些农业地区的调整和阵痛也无法避免。“比如在中国吉林地区,某些玉米甚至无法达到国内饲料厂的质量标准,因此产业结构调整势在必行,而入世则只是从某种程度上加快了这种调整,”马宇说。

  另一方面,“中国从事某些蔬菜、水果和水产的农业却能够从自由贸易中获得颇多受益。“在山东地区,每1美元的出口蔬菜就可以为农民带来1元人民币的收入。”马宇举例说。

  事实上,入世从根本上有利于中国破处城乡藩篱,WTO所倡导的自由贸易理念必然要求包括劳动力在内的经济要素在经济体之中自由流动,至少加入WTO绝对不会加强中国目前存在的城乡差距。

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